О текущей ситуации, задачах и предложениях Объединения и фракции “ЯБЛОКО”

Сегодня мы считаем необходимым обсудить на Центральном Совете целый ряд наиболее ключевых и принципиальных вопросов политики. Мы считаем, что дискуссия по этим вопросам должна быть полной и откровенной.

Сейчас политические события развиваются с такой скоростью, с такой быстротой, что даже сегодня, когда я ехал на Центральный Совет, у меня не было уверенности, что я нахожусь в курсе всех дел. Вчера некоторые фигуры отстранили от власти, сегодня утром, быть может, кого-то уже назначили в эту власть... О чем это свидетельствует?

О двух причинах кризиса власти

Во-первых, политическая ситуация характеризуется очень серьезным и глубоким кризисом в структурах власти. Конечно, он связан с экономическим положением в стране. Наш анализ показывает, что оно в текущем году не улучшается. Прогнозы и опасения, высказанные нашим Объединением, к сожалению, сбываются. Уже в первом квартале сорвано выполнение бюджета. Оно оказалось еще хуже, чем было в прошлом году. Вообще все основные экономические показатели свидетельствуют об ухудшающемся положении в экономике.

Какова же реакция властных структур на это? Они пытаются “шунтировать” (этот термин уже вошел в нашу политику) нынешнее правительство. Они приглашают туда новых людей, пытаются поднять ряд вопросов, которые могли бы отвлечь внимание граждан от развивающейся ситуации. Они пытаются предлагать какие-то новые программы, но в весьма ограниченном виде.

Экономическая проблема, которая ныне встает перед правительством и резко углубляет кризис в структурах власти, может быть представлена двумя основными проблемами. Первая — масштабная безработица. У нас есть все основания полагать, что все разговоры о том, что в стране неплатежи, невыплаты зарплаты и прочие беды — это безработица, и безработица массовая. Это — серьезнейшая проблема, которая стоит перед правительством.

Вторая проблема, перед которой стоит правительство (которая поглощает само правительство), — экономическая коррупция как категория.

Одновременно перед правительством стоит ряд задач, которые оно вынуждено решать. Это — удержание низких темпов инфляции, борьба с коррупцией, меры по понижению процентных ставок по государственным казначейским обязательствам, сбор налогов, развязки неплатежей. Вот пять задач. Одновременно все эти задачи неразрешимы. Это и приводит к тому, что в той части, в которой правительство занимается экономикой, в главной части его деятельности, наблюдается и углубляется кризис.

А следствием являются нестабильность правительства, изменение структур в правительстве, изменение людей в правительстве, их пересадка с места на место, попытки объявить какие-то новые действия, новые программы, найти выход из сложившегося положения. Для правительства, для Бориса Николаевича Ельцина выход из сложившегося положения означает сохранение статус-кво. Их задача состоит в том, чтобы изменения были минимальными. С точки зрения экономического кризиса, о котором мы с вами только что говорили, такое положение дел губительно...

Если вы слушали выступление президента, то, наверное, обратили внимание на такое обстоятельство: — президент не анализировал причины кризиса экономики. Он не говорил о том, почему такое положение с бюджетом, с налоговой системой, с безработицей — он еще не называет главной проблемы. (На самом же деле проблема такая: с одной стороны — подавленная инфляция, с другой — высокая безработица. Это стандартная экономическая проблема.) К ней у нас добавляется очень болезненная вещь — экономическая коррупция. Это не просто два чиновника взяли три взятки. Экономическая коррупция — это общая система. Она имеет свои внутренние правила деятельности. Она работает как система в целом... И эта система непозволяет даже приблизиться к решению задач, связанных с инфляцией. Чтобы из подавленной сделать ее действительно низкой, надо действовать техническими методами, а исходить из несбалансированности бюджета. Эти действия не позволят подойти к решению задач, связанных с безработицей.

Вот такая ситуация сегодня существует у нас в экономике. И она определяет этот кризис.

На днях в ведущей газете страны “Известия” было опубликовано сообщение о том, что личный капитал премьер-министра страны составляет 5 млрд долларов. Я связывался с главным редактором газеты “Известия” для того, чтобы уточнить, насколько он сам считает, что эти сведения имеют значение или это какая-то версия или шутка. И мне было сказано, что это все серьезно, что у них есть полный доклад по этому вопросу, что они располагают материалами по этому вопросу, что они не будут останавливаться в этом отношении и намерены дальше двигаться в этом деле и на эту тему будет еще целая серия публикаций. Посмотрим, что у них на самом деле получится. Но, как вы понимаете, такие дестабилизирующие сведения о состоянии премьер-министра, безусловно, создают очень большие проблемы.

Могу коротко отметить еще одно важное обстоятельство. Анализ результатов работы нашей команды показывает, что поступления в нашу страну в прошлом году составили: кредитов — 4,1 млрд долларов, прямых инвестиций — 2,1 млрд долларов. И положительное сальдо платежного баланса составило 12,8 млрд долларов. Всего 19 млрд долларов. При этом уменьшение золотовалютных резервов страны в прошлом году составило 3,1 млрд долларов. Все это 22 млрд долларов. Есть основания утверждать, что все эти 22 млрд долларов находятся сегодня либо в “чулках”, либо были вывезены из страны, так как наш анализ показывает, что эти средства не находятся в золотовалютных запасах Центрального банка, не находятся на счетах и, более того, что в своей значительной части они вообще не переводились в рублевую массу. А это означает, что коррупция и дерегулированность важнейших финансовых, валютных потоков в стране достигают своего пика. Конечно, наша страна обладает большими экономическими резервами, но не до такой степени, чтобы мы могли спокойно переживать такие потрясения. То, что я сейчас сказал, является качественным изменением нашей экономической ситуации. И второй причиной кризиса в стране, помимо экономических проблем, является коррупция.

Теперь можно перейти к анализу кризиса в структурах власти с другой стороны.

Мощнейший кризис в структурах власти образовался в связи с изменившейся ситуацией в регионах. Впервые в истории России регионы избрали собственных губернаторов. В этой ситуации, когда у нас примерно есть 7 — 8 регионов-доноров, а остальные регионы — реципиенты, в условиях неисполнения бюджета и такого глубокого бюджетного кризиса, в условиях той экономической ситуации, которую мы сейчас наблюдаем, не может не быть осложнений отношений внутриполитического свойства. Взаимоотношения Центра с губернаторами — это серьезная проблема. На местах это все болезненно отзывается. Вы это хорошо знаете.

Что касается Центра, который должен быть консолидированным перед такой ситуацией, то в Москве происходят очень серьезные расколы и разногласия, основанные на различии интересов, в том числе и в самом правительстве. Новое правительство, сформированное как правительство Черномырдина, с новымсильным первым замом Анатолием Чубайсом, который одновременно является министром финансов, устроено таким образом, что противостояние между различными группировками, входящими в правительство, будет очень острым: между банковской группой, банковской мафией и банковской олигархической группой, между нефтедобывающими, газодобывающими магнатами и группировками. Эти крупнейшие финансовые группировки представлены в правительстве. По известным причинам они между собой не могут найти общего вектора, проведение совместной осмысленной политической линии исключительно трудно для этих групп. Поэтому кризис заключается и в том, что они не могут проводить никакой согласованной политики.

Наше сегодняшнее правительство не является ни коммунистическим, ни либеральным, ни демократическим, ни республиканским, ни консервативным, ни “красным”, ни “зеленым”, ни “белым”. Оно представляет интересы олигархии. Оно живет по своим принципам, по своим законам.

В условиях того экономического кризиса, который сегодня сложился и причины которого я назвал, правительство ставит вопрос о том, чтобы проводить дальнейшую линию путем решения таких проблем, с одной стороны, как демонополизация (что абсолютно верно). С другой же стороны, это правительство предполагает целый ряд немедленных действий в направлении, как выражается Анатолий Борисович Чубайс, “разгрузки” бюджета. Разгрузка бюджета означает, в данном случае, проведение, например, коммунальной реформы. Коммунальная реформа в редакции Анатолия Борисовича Чубайса означает повышение тарифов на квартирную плату. И таким образом предполагается “развязать” бюджет. Вот какие основные направления видит правительство в своей работе.

Шунтирование правительства как попытка выхода из кризиса

Для того чтобы как-то приукрасить, “шунтировать” это правительство, туда приглашен Борис Немцов. Он, согласно распределению обязанностей, должен заниматься демонополизацией, проводить политику против всех тех основных правящих группировок, которые сегодня в правительстве находятся. В этом отношении его положение в правительстве совершенно незавидное...

Кадровая несбалансированность правительства, отсутствие единой экономической линии — вторая важнейшая причина глубокого кризиса в структурах власти.

Третья проблема нашего правительства, которой раньше не было в таком объеме, — проблема, связанная с внешней политикой. Я не буду долго останавливаться на этом вопросе. Продвижение НАТО на восток представляет собой глубочайший провал нашей внешней политики. По существу, можно говорить о развале курса внешней политики за последние четыре-пять лет, о неспособности правительства в том составе, в котором оно есть, проводить курс, обеспечивающий интересы России на внешней политической арене.

Два предыдущих вопроса в значительной мере показывают, почему развалилась внешняя политика. Внешняя политика не может быть успешной, когда провалена внутренняя и экономическая. Шесть-семь лет провалов во внутренней и экономической политике привели к тому результату, который мы имеем на сегодняшний день. Экономический кризис, непредсказуемая полукриминальная олигархия в виде правительства, непредсказуемый президент, война в Чечне (100 тыс. погибших), нестабильность политическая и экономическая — вот основные причины глубокого кризиса во внешней политической сфере. Сегодня можно сказать абсолютно уверенно, что наступил глубокий и всесторонний кризис в структурах российской власти.

Хочу сказать, что неудивительно и то, что произошли изменения во взаимоотношениях между Объединением “ЯБЛОКО” и сегодняшней властью. Как вы знаете, после выборов президента общим тезисом власти было то, что “ЯБЛОКО” для нее неприемлемо ни в коей мере и она обойдется без “ЯБЛОКА”. Потому что “ЯБЛОКО” не поддержало Ельцина ни в первом, ни во втором туре выборов. Потому что “ЯБЛОКО” имеет собственную позицию, которую оно неоднократно излагало в последнее время, и власть, мол, обойдется без нашего политического направления, будет сама решать все вопросы.

Так вот, к нам официально обратились относительно нашего участия в формировании правительства. Это, кстати, тоже один из признаков кризиса власти.

Объединение “ЯБЛОКО” является демократической оппозицией нынешней власти. Особенность демократической оппозиции в том, что она является конструктивной. Мы всегда искали и ищем способы поддержки положительных направлений, которые предлагает власть.

При каких условиях “ЯБЛОКО” может войти в правительство

Нескольким нашим коллегам были предложены посты в правительстве. Когда я был приглашен на переговоры с первым вице-премьером Анатолием Борисовичем Чубайсом, он сказал, что ситуация очень сложная, критическая и что есть предложение опереться в том числе и на кадры, которые может предложить Общественное объединение “ЯБЛОКО”. Прежде всего речь шла об Оксане Генриховне Дмитриевой, Татьяне Владимировне Ярыгиной, Анатолии Григорьевиче Голове, Алексее Юрьевиче Михайлове, Сергее Викторовиче Иваненко и других. Было заявлено, что им может быть предложена должность, начиная от министров до зампредов правительства, поскольку структура в то время еще не была утверждена. Нам было предложено осмыслить эту ситуацию. Кроме того, речь шла и о том, что и по стране в целом, по большинству регионов, по большинству структур тоже существует критическая ситуация у правящей группы и команды. Поэтому они намерены опереться на нас и в этом вопросе.

Наш ответ на эти предложения был следующим. Мы готовы участвовать и не видим никаких оснований отказываться от такой работы. При одном очень существенном предварительном обстоятельстве: если правительство намерено выполнять определенный курс. Работа в правительстве для нас — не вопрос трудоустройства. Мы не ищем, чем бы заняться. Мы хотим проводить определенный экономический курс, основанный на нашей программе, которая дала нам мандат быть в Государственной Думе представителями миллионов людей. И наша позиция заключается в том, что мы предлагаем заключить с исполнительной властью, или “партией власти”, которую возглавляет Борис Николаевич Ельцин, Антикризисное соглашение. Я предлагаю подписать Антикризисное соглашение между Общественным объединением “ЯБЛОКО” и президентом Ельциным. Это и будет условием рассмотрения кадровых решений и вхождения наших представителей в правительство.

Безусловно, мы должны выбирать те позиции в правительстве, которые позволили бы нам выполнять нашу программу, ее основные пункты: активные действия правительства по ускоренному принятию Бюджетного кодекса, подготовленного в нашей фракции Оксаной Дмитриевой, действия по изменению ситуации с налогами. Правительство должно ясно и недвусмысленно заявить, что его действия будут основаны на приоритете частной собственности, открытой конкуренции, соблюдении прав и свобод человека и гражданина. Правительство должно признать долги перед гражданами — по невыплаченной зарплате, по невыплаченным пенсиям. Эти долги оно обязано отдать в определенный срок. Если этого не произойдет, оно в полном составе уйдет в отставку.

Таковы были наши общие требования. Были и общеполитические требования, в частности относительно борьбы с коррупцией. Совсем незадолго до этого мы поставили вопрос о том, что мы считаем, что все члены правительства, особенно высшие чины и руководители ключевых ведомств, должны предоставить декларации о доходах и расходах, об имуществе и, кроме того, декларации об имуществе своих ближайших родственников.

Буквально через неделю после этого возникла история с пятью миллиардами Черномырдина. И, как вы знаете, на одном из прошедших заседаний Госдумы “ЯБЛОКО” внесло инициативу — и она была принята — о необходимости премьер-министру Черномырдину представить декларацию об имуществе. Потому что в его декларации о доходах заявлена сумма в 45 млн руб. в год...

Мы дали им время подумать. Мы ожидали дискуссии по нашим предложениям. Мы не настаивали на каждом пункте соглашения. Мы были готовы их обсуждать, изменять, если это было бы нужно, если это было бы согласовано. Но нам было заявлено, что сейчас не время дискуссий и они обсуждать ничего не будут... Сейчас, мол, не время думать. Ведь Черномырдин говорит: “Мне нечего думать, я абсолютно убежден”. Так сказал и Чубайс: “Мне нечего думать, я абсолютно убежден, что надо быстро двигаться, надо быстро что-то делать. Трясти надо...” Ну, тряси... Было сказано, что с нами ничего не будут обсуждать... Было чтото сказано, что, мол, мы как-то нехорошо с ним поступили...

Насколько мне известно, Анатолий Борисович Чубайс лично провел переговоры с некоторыми членами нашего Объединения. Но наша позиция осталась неизменной.

Затем ситуация снова изменилась. Удалось убедить Немцова принять участие в работе правительства, уговорили его. Он покинул Нижний и прибыл в правительство. Первое, с чего он начал, — пошел обсуждать с Чубайсом наше политическое соглашение, соглашение, которое мы предложили как Антикризисное соглашение с Ельциным. На что ему было сказано: никогда в жизни никто ничего не будет с “ЯБЛОКОМ” подписывать...

Я обращаю ваше внимание на это политическое обстоятельство. Сам прецедент вхождения в коалицию, сам факт соглашения между властью и гражданскими силами — исключительно важны для истории, для политики нашей страны. Именно поэтому “ЯБЛОКО” как гражданское движение его и предлагает. Но именно от этого власти каждый раз отказываются. Они отказываются потому, что не хотят брать на себя никакихобязательств. Они отказываются потому, что не считают возможным разговаривать с обществом, вступать с ним в какие-либо соглашения. В этом и есть суть проблемы. Черномырдин сказал: всех из “ЯБЛОКА” можно взять в правительство, но подписывать с “ЯБЛОКОМ” ничего не будем... Такова позиция и Анатолия Борисовича Чубайса. Нанять на работу — никаких проблем. Разговаривать как с политической силой? Нет. В стране одна власть — мы, и никаких политических сил больше не существует.

Шунт “Немцов”

Появление в правительстве Немцова вновь вернуло нас к вопросу о переговорах. Мы встретились с ним и после длительной и весьма обстоятельной беседы пришли к следующему выводу. Мы сказали, что, учитывая его действительно сложное положение, учитывая задачи, которые перед ним стоят, мы будем помогать Немцову всем, чем возможно. Будем помогать политически, силами фракции “ЯБЛОКО” в Государственной Думе. Будем оказывать ему профессиональную и интеллектуальную поддержку. Но входить в правительство не будем. Кстати, понимание этого вопроса у Немцова есть полное. Он сам сказал, что он не знает, что у него из этого всего получится и что он сможет сделать. Что условия его работы и его возможности пока крайне ограничены...

Для нас это имеет очень существенное значение. Немцов в политическом спектре очень близкий для нас человек. Мы заинтересованы и по существу, и по форме, и политически, и в целом в его успехе. Мы не считаем, что чем хуже, тем лучше. Для нас — чем лучше, тем лучше. Это — важнейшее обстоятельство, которое отличает нас от многих политических сил. У нас увеличивается и электоральная база, и поддержка, все у нас улучшается, когда хоть что-то улучшается в стране.

Надо исходить из того, что во многом политическая судьба Бориса Немцова связана с нами, с “ЯБЛОКОМ”. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы он имел хоть какие-то относительные успехи. Какие же принципиальные вопросы мы с ним обсуждали? Прежде всего мы говорили с ним об антимонопольной деятельности. У него будут очень большие проблемы с топливными отраслями, с министерством путей сообщения, с энергетикой. Особо стоит вопрос о “Газпроме”. В этом смысле Немцов, конечно, оказался в положении “заместителя царя по революциям”. Крупнейший монополист не только нашей страны, но и, наверное, мира — премьер-министр Черномырдин, а Немцов является его заместителем. Он будет его немножко уговаривать что-то там делать с какими-то монополиями. Это будет сложно в его положении... У него такое же положение по связи. Он, скажем, возглавляет комиссию по демонополизации связи, а связью управляет другой зампред — Булгак, который подчиняется премьерминистру напрямую. Это исключительно сложная ситуация Немцова напоминает мне зампреда царя по реформе...

Немцов оказался в очень сложном положении. Он еще и заместитель по выплате пенсий, по выплате зарплаты, по всем социальным проблемам, по коммунальной реформе... Все это ему “отгрузили по полной программе”. Сказали: вот, ты теперь всем этим занимайся...

Мы заявляем, что будем оказывать Борису Немцову всяческую поддержку. Но дело заключается в том, что помогать ему со стороны исключительно сложно. Одно дело — Нижний Новгород. Когда мы туда приехали, Немцов был там хозяином и принимал все основные решения. Мы приехали туда с семьями, жили там и работали. Делали там все, что могли, что считали нужным. А другое дело, когда он находится в правительстве, в другом окружении. На него направлено очень много сил с разных сторон. И если его позиция будет действительно весома, если он действительно будет принимать какие-то решения и на что-то влиять, то в этом случае он будет окружен очень плотной стеной влияющих на него сил. Подсказывать ему, помогать и в кадровом отношении, и идеями, и решениями будет исключительно сложно...

Вторым направлением, помимо антимонопольной деятельности, в котором мы предложили Немцову сотрудничество, и уже проекты соответствующих документов ему передали, является направление, связанное с топливно-энергетическим комплексом. И, в частности, весь комплекс вопросов, связанный с законом о соглашениях о разделе продукции.

В-третьих, с Немцовым мы подробно обсудили проблему, связанную с уполномоченными банками. Переход на казначейство — это длинная история. Мы ему предложили схему распределения бюджетных средств на конкурсной основе.

Четвертое направление, которое обсуждалось с Немцовым, — вопросы социальной политики и основные направления деятельности в этой сфере. Были от нас еще и отдельные предложения по энергетическим системам и сельскому хозяйству. Мы дали ему целый ряд документов.

Вот такой круг вопросов мы обсуждали с Немцовым. Какова при этом наша тактика? Мы сказали Немцову: “Борис, теперь следующий наш шаг возможен только после того, как объяснишь, что со всем этим собираешься делать?” Он ответил: “Я не знаю, чего я могу добиться. Не знаю, смогу ли я подписать эти указы, принять эти решения”. Кстати, обращаю ваше внимание на то, что Немцов — первый заместитель председателя Совета министров — не имеет пока права подписывать распоряжения. Это — необычное дело, когда не имеет права подписывать распоряжения первый заместитель председателя Совета министров...

Теперь прогноз по правительству. Он неутешительный с точки зрения экономики, с точки зрения изменения ситуации. Я думаю, что исключительные трудности появятся уже летом — осенью нынешнего года. Я думаю, что следующий правительственный кризис будет еще в этом году. Обновленного правительства не получилось. Получился в нем один новый человек.

Социальные последствия экономического кризиса

Экономический кризис будет развиваться по пути усиления безработицы. И сдерживать этот процесс будет исключительно трудно. При этом неизбежно будут рушиться отрасли социально-культурной сферы. И так образование, медицина, оборона, с моей точки зрения, находятся в таком положении, при котором очень многие позиции там тяжело будет восстановить. Или вообще невозможно в ближайшее время... Если качественно ухудшается образование в школах, если не работают структуры повышения квалификации, то это невосполнимые потери. Значит, люди не могут рассчитывать ни на какую двойную занятость.

Я думаю, что снижение валового внутреннего продукта в этом году составит не менее 2 — 2,5 %. Это самый лучший, самый благоприятный прогноз. Я думаю, что в конце года будет фиксированная безработица. И правительство вынуждено будет признать, что безработица составляет (я даю сдержанную оценку) намного больше 10 %. Я думаю, что основные экономические показатели по выполнению бюджета потребуют уже в середине года каких-то чрезвычайных мер в этом направлении. Сбор налогов с трудом превысит 60 %, а может, и не превысит 60 % в среднем за год. В соответствии с этим и финансирование из бюджета основных сфер народного хозяйства будет в весьма плачевном состоянии. И это опять вызовет серьезные политические трудности у правительства...

“ЯБЛОКО” как реальная политическая сила

Можно считать свершившимся фактом, что за последнее время наше Объединение “ЯБЛОКО” признано российским обществом как серьезная политическая сила. “ЯБЛОКО” может предложить альтернативу нынешнему курсу нынешнего правительства. Это признано теперь и на уровне самого правительства... Вопрос о том, что у “ЯБЛОКА” нет команды, что “ЯБЛОКО” — это партия нескольких людей, снят с повестки дня.

В условиях развивающегося кризиса становитсяочевидным весьма серьезное обстоятельство. Такое развитие событий создает существенные предпосылки для развития в стране не столько даже коммунистических настроений, сколько национал-шовинистических. Я думаю, что политический потенциал сегодняшнего Ельцина таков, что он может и сам направиться в ту сторону. Это будет продемонстрировано осенью. Скажем, его отношение к нынешнему составу правительства — он может сбросить его со стола и направиться в ту сторону, демонстрируя тем самым свой глубокий популизм в этом отношении.

В любом случае, я думаю, что влияние собственно либеральных сил и так называемых демократических сил, таких как партия “Демвыбор”, “ДемРоссия”, либеральных сил вот такого направления, которое традиционно считается правее “яблочного”, в ближайшее время будет резко падать. Это очень серьезное обстоятельство, которое встанет перед нами в самое ближайшее время. Это мы видим и по ситуации в Думе, мы видим это и по ситуации в политических кругах. На руку этому играет и расширение НАТО, о чем говорилось множество раз.

В этих условиях “ЯБЛОКУ” будет непросто правильно определить свою политику. Я должен сказать, что это вовсе не крах для нашего направления (об этом даже говорить не приходится), но это изменение обстоятельств, в которых мы будем работать. Они будут новыми, может быть, качественно сложнее, мы попадем в весьма проблематичную ситуацию. И здесь я должен сказать вам, что на этом горизонте помимо Александра Лебедя, который провел свой съезд (и я не могу его не отметить в своем политическом выступлении), помимо него есть и другие признаки того, что это направление может усиливаться.

К сожалению, многие из тех, кого мы могли ещепредставлять как наших если не союзников, не попутчиков, то, по крайней мере, партнеров для разговоров, типа Республиканской партии Лысенко и т.д., они все подписали с ним договор без всяких обсуждений. Просто как бы присоединились к тому направлению, которое представляет Александр Лебедь. Это специальная тема для анализа. Я не думаю, что она сейчас особо актуальна, потому что я не думаю, что на сегодняшний день значение Александра Лебедя очень велико. Но в случае глубокого кризиса это значение резко возрастет. И я хочу обратить ваше особое внимание на это обстоятельство.

Здесь я перехожу к следующей теме — последним событиям, связанным с республикой Белоруссией.

Ближайшим союзником этих сил будет Александр Лукашенко. Введение Александра Лукашенко в российскую политику, приглашение его в нашу политику — это и есть важнейшее обстоятельство нынешнего этапа. В этой связи я должен разъяснить вам свою позицию, позицию Бюро и фракции по вопросу о республике Белоруссии.

Первое. Мы считаем себя ближайшими соседями республики Белоруссии не только по географическим признакам, но и по существу. Мы считаем, что народ Белоруссии (даже и считать-то не приходится), как и народ Украины, — наши самые близкие люди, которые только есть на земле для русского народа, для российского народа.

Мы были и остаемся принципиальными сторонниками экономической интеграции. Мы считаем, что экономическая интеграция является основой политической интеграции. В 1991 г. мы категорически выступали против решений, принятых в Беловежской пуще, с точки зрения не только развала Советского Союза в целом, но и, прежде всего, экономической системы, которая у нас тогда была. Ведение синхронных реформ с Белоруссией было бы на благо белорусскому и российскому народам. Это же касается и Украины. Но сегодня мы будем говорить про Белоруссию.

Я считал и считаю, что российское руководство совершило предательство по отношению к Белоруссии, когда оно бросило ее на произвол судьбы, сказав: “Россия пойдет одна”. Предательство потому, что подлый (не боюсь этого слова) подход группы экономистов, стоящей тогда у руля, заключался в том, что можно отрезать палец и сказать: пусть он развивается сам. В том смысле, что Белоруссия не имела тогда ни банковской системы, ни финансовой. Она не имела ничего. Сверхцентрализованная система Советского Союза все это содержала в Москве. И в один день, как это было сделано, сказать: вы теперь делайте все сами. Большей подлости по отношению к вашим братьям сделать просто невозможно.

Теперь таким же безумным способом пытаются сделать что-то другое. Но то, что сегодня делается, очень мало похоже на союз между Россией и Белоруссией, но очень похоже на политические игрища между двумя людьми: между Ельциным и Лукашенко. Потому что союз между Россией и Белоруссией, с нашей точки зрения, нужно было бы начинать совсем с другого конца.

Нужно было бы долго и напористо работать шаг за шагом, постепенно по основным ключевым проблемам экономического союза. Вот этот экономический союз мог бы быть заложен в основу всей дальнейшей работы. Кроме того, в республике Белоруссии сегодня очень активно нарушаются права человека. Там практически разгромлена оппозиция, там не стесняются прямо на улицах хватать людей, проводить обыски — это нам доподлинно известно, — громить картотеки, громить международные общественные организации, буквально громить! Устраивать гонения на людей, которые получали, скажем, иностранные гранты на научную работу. Там действительно ограничена работа СМИ, оттуда высылаются журналисты. И самое главное — в Белоруссии не избран парламент.

В Белоруссии нет нового парламента. Там образован парламент Лукашенко из старого парламента, назначена верхняя палата. Но целый ряд округов в стране, депутаты от которых отказались входить в такой искусственный парламент, вообще никак не представлены в парламенте. Все это говорит о том, что направление развития республики Белоруссии очень тревожное. Россия же со своей стороны демонстрирует со всех точек зрения поощрение этого процесса. Поцелуи между Борисом Николаевичем и Лукашенко свидетельствуют о том, что Ельцин приветствует все это, поддерживает все эти действия. Лукашенко говорит об использовании опыта Адольфа Гитлера и Сталина в политической практике Белоруссии, а у нас говорят, что это их внутреннее дело. Лукашенко разгромил за последнее время практически все частные предприятия, которые есть в Минске, а у нас говорят, что это — приближение к реформам. Лукашенко находит нужным обращаться напрямую к самым левым силам, таким как компартия и националистические движения, а у нас говорят, что это не имеет для нас никакого значения и можно двигаться в этом направлении.

Какова же позиция “ЯБЛОКА” в этих условиях? Я не буду повторять, что нашим программным тезисом является интеграция бывших республик СССР. Я не буду повторять наш тезис о том, что мы исходим из того, что основой интеграции является экономическая интеграция. Я не буду говорить о том, что у меня нетсомнения в том, что для всех присутствующих в зале отношения с Белоруссией, Украиной — очень дорогая и серьезная вещь. Но в этих условиях “ЯБЛОКО” заявляет:

Мы будем участвовать в работе во всех этих направлениях, но без изменения положения дел в самой Белоруссии, во-первых, с точки зрения соблюдения прав человека, с точки зрения политической оппозиции, с точки зрения парламента, прав частной собственности, фундаментальных человеческих ценностей, мы не считаем возможным принимать какие-либо решения. Поэтому наши представители будут заседать и в совместных комиссиях, будут работать над совместными документами, но поддерживать политические официальные решения до тех пор, пока там не изменится ситуация, мы не будем. Потому что иначе она не изменится никогда. И, более того, в нашу политику будут втянуты люди, совершенно нам чуждые и ведущие дело совершенно не в ту сторону, которая является для нас перспективой.

Кроме того, я должен доложить вам, что нами подготовлен проект договора об экономическом союзе между республикой Белоруссией и Российской Федерацией. Этот договор практически готов, и я могу сказать вам заключение юристов о том, что он вполне может быть предложен к обсуждению. Возможно, сегодня, до конца дня, я смогу его вам передать. Но есть проблемы, которые сдерживают меня в связи с публикацией этого договора достаточно широко. Эти проблемы связаны со следующими обстоятельствами.

Это серьезный документ, время которого все равно придет — раньше или позже. Я могу сказать вам с полной уверенностью, что это будет. Мне сначала хотелось бы увидеть, как будет идти обсуждение документов, которые сейчас Ельцин с Лукашенко предложили к обсуждению, и потом в зависимости от этого решить, в какой форме “ЯБЛОКО” будет предлагать свой документ. У нашего документа в правительстве будут очень существенные противники. Договор этот построен на идее политической независимости и экономической интеграции. Вот смысл данного договора.

В российском правительстве есть серьезные противники экономической интеграции как таковой. И предводителем этих противников является Анатолий Чубайс — это, безусловно, известно. Поэтому я хочу выбрать правильно и рассчитать тактические шаги для того, чтобы эта инициатива могла бы быть использована. Там есть серьезные вещи, которые сегодня очень трудно реализовать, поэтому этот договор рассчитан на длительное время. Там есть такие вещи, как банковский союз, там есть анализ федеральной резервной системы, там есть обязательства, ограничивающие друг друга во внешнеэкономической деятельности. Там есть обязательства, ограничивающие друг друга в смысле отношений с международными финансовыми организациями. Там очень сложные вещи. Нам самим такую штуку теперь сделать очень сложно. Я не считал, что она сегодня актуальна. Объединение “ЯБЛОКО” потому говорит сегодня об этом проекте и потому его сегодня предлагает вниманию общества, что мы вынуждены, мы просто поставлены в ситуацию, когда об этом пошла речь. Я считаю, что сегодня мы должны заниматься нашими собственными проблемами. Но вместо этого мы вынуждены идти по этому пути. Вопрос о Белоруссии привел к глубокому расколу в правительстве. Там есть силы, которые выступают по-разному по данному поводу. Думаю, что и наши предложения будут встречены сбольшими сложностями. Но, тем не менее, я думаю, что их надо будет представить. Вопрос только формы и времени. Этот вопрос является для нас открытым. Если вы сочтете для себя полезным и необходимым, то в конце заседания я смогу этот документ, во-первых, раздать, а во-вторых, я могу сделать специальное сообщение или доклад на эту тему: работа над проектом с нашей стороны завершена.

Вот такие политические вопросы мы должны решать сегодня.

Задачи “Яблока” в условиях кризиса

Помимо всех основных проблем, которые я назвал, наши задачи будут связаны с региональными выборами, с необходимостью завоевания на этих выборах соответствующих позиций.

Анализируя прошлые выборы, можно сказать, что мы не достигли формальных успехов ни в Мурман-ске, ни во Владимире, ни в Волгограде. Тем не менее я считаю предпринятые там усилия полезными и правильными.

Нашей задачей сегодня является формирование дееспособных команд, которые могут приходить во власть, исполнительную и законодательную. Особым интересом для “ЯБЛОКА” должно стать завоевание заметных постов и мест в исполнительной власти. Направлением работы здесь являются региональные выборы. И именно они являются трамплином, подготовкой к серьезным победам на думских выборах. Потому что среднесрочная стратегическая цель “ЯБЛОКА” — это победа на выборах 1999 г.

Всякие разговоры о президентских выборах остаются открытым вопросом до тех пор, пока “ЯБЛОКО” неответит на вопрос, чего оно сможет добиться на выборах 1999 г. На этих выборах мы должны поставить перед собой задачу получить в Думе достаточное количество мест, чтобы формировать политику в парламенте. Компартия в предыдущий Думе имела 45 мест, а теперь она имеет, по существу, 245 голосов. Победа на парламентских выборах 1999 г. — вот задача, которая стоит перед “ЯБЛОКОМ”, среднесрочная, но важнейшая. Я ставлю эту задачу за полтора года до начала избирательной кампании. Наша ответственность перед страной в этом отношении исключительно высока. Мы получаем сейчас немало писем (те, кто следит за прессой, видят, что во многих газетах сейчас публикуются письма, адресованные, собственно, нам), где прямым словом говорится: или вы (то есть, мы, “ЯБЛОКО”) будете делать что-то серьезное, или люди говорят, что просто ничем не будут заниматься, вплоть до того, что многие пишут, что они уедут и не будут здесь ничего делать. Вот такое к нам отношение сейчас.

Если оценивать нашу работу в целом, и фракции, и отдельных депутатов, и Объединения, и политических структур “ЯБЛОКА”, то за прошедший период она может быть оценена как удовлетворительная. Я думаю, что обстоятельства, в которых мы сейчас находимся, безусловно, ставят перед нами цель, чтобы мы в более сплоченном виде перешли к решению практических задач, которые перед нами стоят. Если речь идет о региональном уровне, то это — завоевание постов, власти в регионах. Если речь идет о федеральном уровне, то это — укрепление команды и подготовка к выборам 1999 г.

Уважаемые коллеги!

Российская политика становится все более и более сложной. Наше дело в российской политике — изменить ход развития вещей в Российской Федерации. Сегодня наша задача очень усложняется. Перед нами сейчас будут стоять исключительные, если хотите, для российской политики просто беспрецедентные задачи. Я призываю вас к очень серьезной, вдумчивой, неэмоциональной политической работе во имя тех ценностей, которые мы защищаем, во имя будущего нашей страны, наших детей.

Спасибо.