О текущей ситуации, перспективах развития, предложениях по выходу из экономического кризиса
Уважаемые коллеги!
Это первое заседание в новом году после трагического убийства Галины Васильевны Старовойтовой. Предлагаю почтить память Галины Васильевны минутой молчания. (Минута молчания.) Прошу садиться.
Одним из первых и серьезных событий прошедшего года было убийство журналиста Ларисы Юдиной в Калмыкии. Это событие и отношение к нему в стране, поведение властных структур, отношение правоохранительных органов, сам ход развития ситуации четко и недвусмысленно продемонстрировали основные политические особенности той системы власти и общественного устройства, которые стали реальностью нашей жизни.
Другое событие прошедшего года, с иной стороны характеризующее политическую ситуацию, — насильственное назначение Сергея Кириенко. Унижение Государственной Думы, продавливание всеми, в том числе и недостойными, способами решения президента о назначении премьер-министром никому не известного молодого человека и демонстрация стране имиру уровня авторитарности, безрассудности и уровня политического самодурства, присущего нашей власти.
Значительное влияние на ход событий имел и обвал 17 августа той “потемкинской деревни”, которая в течение семи лет упорно создавалась большой группой так называемых реформаторов. Такое развитие ситуации было неизбежно, но подготовиться к нему было невозможно.
Пирамида и конструкция “потемкинских деревень”, которые у нас называли глубокими и необратимыми реформами в экономике, были созданы при иезуитском соучастии коммунистического большинства Думы. Именно они регулярно, не пропуская ни одного раза, голосовали за экономические предложения правительства, постоянно поддерживали все бюджеты последних пяти лет. Именно коммунисты отстаивали, иногда тайно (давая втихаря 30 — 40 голосов, необходимых для голосования), иногда открыто (утверждая, что это политиче-ское голосование), и программу внешних заимствований, и программу обслуживания государственного долга — все те основные параметры экономической политики, которые сегодня привели страну к положению, когда долги, которые нужно погасить в 1999 г., практически равны государственному бюджету.
Нельзя не отметить и ту растерянность, в которую впала власть сразу после экономического обвала. Узкий диапазон ее возможных политических действий и ограниченность политических возможностей привели в итоге к тому, что снова начали навязывать, проталкивать на должность премьер-министра Виктора Степановича Черномырдина. Это было крайне неразумное решение, не имеющее никаких оправданий. Власти в лице президента пришлось согласиться наизменение своей позиции.
Важным событием прошедшего года стало появление на политической сцене нового премьер-министра Евгения Максимовича Примакова, назначенного по инициативе “ЯБЛОКА”. Прошедшие полгода показали, что он решил политическую задачу, которая стояла перед ним в момент его назначения. Примаков стал фактически дублером президента, страна получила ответственного политика, который в состоянии провести досрочные выборы, если они будут необходимы. Ему удалось снять конфронтацию между президентом и Государственной Думой, поставить под контроль политический процесс и несколько стабилизировать ситуацию. В этом и заключалась цель нашего предложения. Мы по-прежнему считаем, что назначение Примакова было единственным выходом из глубочайшего политического кризиса, в котором оказалась страна после 17 августа.
Важным обстоятельством политики прошедшего года стало формирование коммунистического правительства. Впервые за последние годы сформирован кабинет министров, который в значительной мере может быть определен как кабинет, представляющий псевдооппозиционные партии. И за политику такого правительства коммунисты в полной мере несут ответственность. Голосование по бюджету в конце декабря продемонстрировало, чья эта власть и кому принадлежит большинство в правительстве и в Госдуме.
Одновременно с этим начались бурные попытки формирования политического центра, левого центра и просто центра. Это означает, что завершается этап существования правительственной партии, представленной в Государственной Думе НДР.
В конце прошлого года была развернута дискуссия на левом крае политического спектра России. Коммунисты и собственно коммунистическая идеология становятся все более неприемлемыми для огромного большинства жителей нашей страны. Поэтому левые ищут различные способы изменения своего политического наименования. Так появляются идеи духовного наследия, левого центра, центра вообще. Это симптоматичный процесс, говорящий об определенной радикализации настроений в самой КПРФ и о ее возможном размежевании.
Весь год сопровождала нас перманентная болезнь президента. В сентябре — октябре ближайшее окружение президента едва ли не начало готовить его к нежелаемой им отставке.
Мы должны вспомнить и шумную неконструктивную реакцию правительства на заявление “ЯБЛОКА” о коррупции в высших эшелонах власти.
На наших глазах произошла радикализация руководства КПРФ. Это и демонстративное и наглое отстаивание Макашовым своего слова и дела, и очень симптоматичные попытки вновь воздвигнуть символы в виде памятников террору и самым темным периодам нашей истории этого столетия.
Кадровые изменения, которые происходили в высших эшелонах власти, появление в них новой группы людей, связанных в большой степени с силовыми структурами, во многом определили направление политических событий, к которым готовится президент в 1999 г.
Завершается год выборами: драматическими в Санкт-Петербурге, несостоявшимися в Москве и явно неудачными для “ЯБЛОКА” в Волгограде.
И наконец, как последний штрих прошлого года — голосование в Государственной Думе по бюджету, параметры которого уже устарели и который никогда не будет выполнен. Голосование по бюджету было объявлено политическим, на деле же продолжается практика приспосабливания бюджета, его структуры, параметров к нуждам и задачам бюрократической группы в правительстве в отрыве от реальных экономических процессов.
Таковы основные политические события прошедшего года.
1999 и 2000 гг. определят жизнь нашей страны на долгое время. В политическом смысле для России это будут выборы навсегда. От парламента, который будет создан в завершение ельцинского периода, от того, кто будет избран президентом, будет зависеть будущее нашей страны, захотят ли наши дети, внуки жить в нашей стране, смогут ли они быть равными по своим возможностям со своими сверстниками в мире. Такова ответственность этих двух лет. 1999 г. будет проходить в условиях углубляющегося кризиса — кризиса доверия к власти, связанного с ростом масштабов преступности, коррупции, обнищания людей, ожидания инфляции. Все это – не самый лучший фон для проведения таких решающих выборов. Но мы должны проявить мужество и уверенность в том, что сумеем переломить эти настроения.
На политическую ситуацию нынешнего года будет влиять позиция премьер-министра Примакова. Как скоро он сможет понять, что команда, которую он сформировал, не может предложить ему ни одно из необходимых сегодня решений. Эта команда не может построить бюджет, создать эффективно работающую налоговую систему и условия для развития экономики, решить вопрос с внутренними и внешними долгами Российской Федерации.
В этих условиях “ЯБЛОКО” по-прежнему будет настаивать на своих программных принципах. Мы готовы предложить Правительству Российской Федерации разумный и профессиональный выход из сложившегося положения. “ЯБЛОКО” вновь заявляет о возможности переломить ход событий, хотя сегодня это потребует гораздо больших сил, чем полгода назад. Но для того, чтобы в этих условиях принять “яблочные” предложения, необходимы политическое мужество, способность переломить инерцию, умение разговаривать с мировым экономическим сообществом, желание и способность убедить граждан России в необходимости действий правительства в экономике.
Суть наших предложений заключается в следующем.
Важнейшим направлением деятельности правительства сегодня является предоставление широких возможностей населению в области экономической активности. Необходимо резкое и кардинальное снижение налогового бремени, установление налогов на физических лиц на уровне 10 %.
Необходимо упростить налоговую систему: вместо нескольких десятков налогов и различных поборов ввести не более пяти федеральных налогов. В общей сумме платежи предприятий должны составлять не более 20 %, для сельскохозяйственных предприятий — 15 %. Мы настаиваем на пересмотре всей системы налогообложения и введении косвенных налогов, включении налоговой платы в плату за электроэнергию и другие ресурсы. Расчет налогов должен быть предельно простым, и неуплата их должна быть очевидной. В кризисных условиях мы должны избавиться от чрезвычайно громоздких и сложных систем по расчету налогов, создать возможности перехода к реальному исправлению ошибок в области приватизации.
Приватизация прошла экономически бездумно, безграмотно, безответственно. Необходимо пересмотреть ее результаты, используя не административные,а экономические методы. Только так получим новых эффективных собственников на предприятиях, приватизированных за это время. Ни административные, ни силовые, никакие другие методы положения не улучшат. Передача ранее приватизированных предприятий под власть государственных структур, назначение со стороны государства новых собственников, создание колхозов вместо частных промышленных предприятий — все эти меры невозможны и неэффективны. Решать эти задачи можно только через создание новой налоговой системы, специальной системы кредитования, действенной экономической политики.
Наша власть в лице правительства и президента в течение семи последних лет трижды обманывала граждан. Проводимые ими меры привели к полному обнищанию всех, кто успел что-то заработать за это время. Надо перестать вводить в действие законы, которые заставляют каждого гражданина думать, что к нему могут ворваться люди в железных касках и начнут под кроватью искать деньги, которые он заработал и никуда их не может вложить, потому что в наши банки может сегодня нести деньги только безумец. Если граждане почувствуют, что власти можно доверять, мы можем перейти к серьезной и ответственной экономической политике.
Естествен вопрос в этих условиях: что будет с бюджетом при таких низких налогах? Хорошо известно, что когда увеличивается число граждан, которые платят налоги, то увеличиваются и общие платежи в бюджет. Это произойдет через 2-3 года. Но в ближайшие 10 — 12 лет бюджет должен формироваться на основе финансовых поступлений в казну от наших природных ресурсов: нефти, газа, металла, золота, алмазов, рыбы. Это огромный потенциал, который может быть использован для этих целей.
Бюджет Советского Союза на 75 % состоял из поступлений от природных ресурсов. Сегодня очень узкая группа лиц практически приватизировала все финансовые поступления от этих ресурсов, а страна осталась банкротом.
Итак, необходимо предоставить максимальные экономические возможности и свободы руководителям предприятий, отдельным гражданам, предпринимателям, экономическим структурам и укрепить общественный контроль за природными ресурсами и за поступлениями от них.
Особо надо рассмотреть вопрос о внутренних инвестициях. Говорить сегодня о дальнейшем сжимании реальной экономики в России — значит говорить об уничтожении всего экономического пространства в России, реального экономического сектора. Основная задача сейчас — активизация внутренних инвестиций. Речь идет о реальном повышении платежеспособного спроса населения через выплаты, осуществляемые в рамках программы общественных работ. При той безработице, которая сложилась в России, это становится совершенно необходимым.
Да, это экономическая политика, необычная, нестандартная. Но стандартная экономическая политика за последние годы привела к тому, что сейчас происходит в Бразилии, произошло в России, Индонезии и Мексике, произойдет в Аргентине.
Именно на этом стандартном повороте почему-то все названные страны с нарождающимися рынками слетали с дорожного полотна в кювет. Пришло время задуматься, какая политика поможет нашей стране сначала остановить кризис, а потом начать постепенно выходить из него.
Следующим важнейшим шагом правительства является создание современной прозрачной, открытой, понятной банковской системы.
Предлагаемая нами экономическая программа поддержана всеми уважаемыми профессиональными экономистами в нашей стране.
Экономические проблемы не могут быть решены без решения политических проблем. Давно стало понятно, что делать только правильные заявления недостаточно для того, чтобы ситуация в стране изменилась. Естественно, наша основная задача на предстоящих выборах – удвоить наше представительство в Государственной Думе. Выборы в Петербурге всеми воспринимались как своеобразная репетиция перед выборами в Госдуму.
Эти выборы продемонстрировали, что при определенных условиях “ЯБЛОКО” может привлекать массового избирателя. Свидетельство тому — результаты первого тура. Мы могли занять 50 % мест в Законодательном собрании Петербурга.
Результаты второго тура — предмет отдельного анализа. Главное же — то, что мы можем обращаться и получать поддержку массового избирателя в России. Но мы должны учитывать следующее: когда “ЯБЛОКО” становится лидером, то против него начинают действовать любыми методами, в том числе и неправовыми.
Кстати, Центризбирком принимал решение о том, что при проведении выборов в Санкт-Петербурге было много нарушений. Есть обращение Центризбиркома в Генеральную прокуратуру в отношении показа фильма в субботу, за день до выборов, когда агитация запрещена. Центризбирком решил, что в этом фильме есть элементы агитации. Поэтому показ фильма по ТВ — нарушение избирательного законодательства.
В год выборов мы должны заявить о своих принципиальных намерениях.
Наше решение об участии в выборах 1999 и 2000 гг. мы рассматриваем как единый процесс. Мы считаем необходимым самостоятельно участвовать в выборах в Государственную Думу в 1999 г. и в выборах Президента Российской Федерации в 2000 г. Мы приглашаем всех наших сторонников, всех наших партнеров, все некоммунистические силы страны, все ненационалистические силы к взаимодействию, к разумному, эффективному политическому диалогу, в результате которого мы сможем исправить положение дел в нашем парламенте и сделать его достойным нашей страны.
Мы считаем необходимым приложить все усилия, чтобы в этом году удвоить наше присутствие в Государственной Думе, таким образом подготовившись к президентским выборам. Результаты парламентских выборов, безусловно, скажутся и на президентских выборах.
Очевидно, изменится политическая карта выборов 1999 г. Наши прежние оппоненты, например “Наш дом — Россия”, уже не будут представлены в парламенте. Будет там представлено в той или иной форме движение, которое возглавляет Ю.М. Лужков. Материальные, финансовые возможности этого движения сопоставимы с НДР, но Юрий Михайлович, безусловно, превосходит В.С. Черномырдина по личным качествам. И это дает другие неплохие стартовые перспективы новому движению.
Пока трудно говорить о том, как будет представлено на выборах движение генерала Лебедя. У него очень сложное положение в Красноярском крае, его борьба с коррупцией там уже больше похожа на откровенный мордобой, который может существенно повлиять на политическое положение самого Александра Ивановича к началу избирательной кампании. От результатов того, что там происходит, будет вомногом зависеть исход выборов.
Традиционно на политической арене будут выступать коммунисты. Но в их рядах наметился раскол. И даже их заявление о походе “тремя колоннами” не может скрыть того факта, что КПРФ не изменила свою суть и не имеет ничего общего ни с демократией, ни с гражданскими свободами, ни с современной экономикой.
Такая картина складывается перед выборами.
Мы не сомневаемся, что наши переговоры со всеми ответственными политическими силами, в том числе с движением “Отечество”, будут продуктивными. Но заявляем, что “ЯБЛОКО” сохранит свои важнейшие приоритеты в ходе политической кампании 1999 и 2000 гг.
К этим политическим приоритетам мы прежде всего относим защиту прав и свобод граждан России, демократических завоеваний в нашей стране: целостность Российской Федерации, развитие гражданского общества. Мы будем добиваться этого и не сомневаемся, что Россия через 10 — 15 лет может стать европейской страной, частью мировой системы безопасности, в которой люди будут чувствовать уважение власти к себе и власть будет служить гражданам.
Таковы наши программные цели. С этим мы идем на выборы.