Все мы не раз оказывались в роли потребителей товаров и услуг, ведь каждый день мы приобретаем товары, ездим на транспорте, пользуемся коммунальными, медицинскими, бытовыми и другими услугами. Однако наши права зачастую нарушаются, а чтобы защищать свои права, их необходимо знать.
В этой книге читатель найдет ответы на вопросы, возникающие у потребителей по поводу защиты прав, и ответы на вопросы, касающиеся ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей), уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей за причиненный потребителю вред, а также разъяснения порядка возмещения морального и материального урона. Ознакомившись с этой книгой, читатель легко сможет составить претензию и исковое заявление, руководствуясь образцами, представленными в приложении.
Для потребителей промышленной и продовольственной продукции, экономистов, юристов организаций, работников контролирующих и судебных органов.
I. Общие вопросы
1. Какие нормативно-правовые акты регулируют отношения в области защиты прав потребителей?
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются большим количеством нормативных актов; основными являются следующие:
1 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (ред. от 21.12.2004 г.).
2. Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей. Москва, 25 января, 2000 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
По отдельным вопросам применения настоящего Закона «О защите прав потребителей», необходимо следовать разъяснениям, утвержденным приказом ГАК РФ от 20 мая 1998 г., письмам Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. и от 1 августа 2005 г. «О правовых основаниях защиты прав потребителей в сфере долевого строительства жилья».
2. Кто может являться потребителем?
Закон РФ «О защите прав потребителей» определяет потребителя как гражданина, который имеет намерение приобрести или заказать либо который заказывает, приобретает или использует товар (работу, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) потребителями являются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства.
Кроме того, в качестве потребителя выступает не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, который ими пользуется. Например, потребителем является как гражданин, который купил автомобиль или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим автомобилем или является зрителем в театре.
Иногда пользоваться товаром (услугой), а значит, считаться потребителем, может только тот гражданин, который заключил договор с продавцом (исполнителем).
Например, при покупке оружия, при поездке поездом дальнего следования или самолетом, когда требуется индивидуализация гражданина.
3. Что нужно знать каждому гражданину о Законе РФ «О защите прав потребителей»?
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» не только обеспечивает социальные гарантии потребителей, расширяя их права, но и объективно повышает ответственность изготовителей, продавцов и исполнителей за качество оказываемых ими работ и услуг, устанавливая для них ряд обязанностей.
Принятие данного Закона РФ» О защите прав потребителей» было вызвано тем, что ранее действовавшее законодательство в основном было направлено на защиту интересов изготовителей и продавцов, которые являлись государственными организациями. Имеющиеся же законодательные нормы в области защиты прав потребителей теоретически были приняты, но на практике не действовали. Настоящий же закон РФ «О защите прав потребителей» направлен на защиту интересов потребителей.
Закон РФ «О защите прав потребителей:
• регулирует отношения между потребителем-гражданином и организацией либо индивидуальным предпринимателем;
• устанавливает права потребителей;
4. Какие отношения регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей»?
Закон РФ «О защите прав потребителей»
регулирует отношения
между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, – с другой стороны.
Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей»,
регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам, а именно:
• по гражданско-правовым договорам на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров розничной купли-продажи (в том числе недвижимости, энергоснабжения);
• по договорам аренды, включая прокат;
• по договорам найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, для оказания коммунальных услуг;
5. Какие права потребителя обеспечивает Закон РФ «О защите прав потребителей»?
В настоящее время согласно Закону «О защите прав потребителя» потребитель имеет право:
• приобретать товары (работы, услуги) надлежащего качества и безопасные для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
• получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах);
• на компенсацию морального и материального вреда;
• на замену товаров ненадлежащего качества;
II. Защита прав потребителей при продаже товаров
8. Как определить в товаре недостаток?
Понятие «недостаток в товаре» дано в преамбуле Закона «О защите прав потребителей».
Недостаток в товаре определяется по одному (или совокупности) следующих критериев:
1. Несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке. Здесь речь идет об общеобязательных требованиях, которые, как правило, утверждаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями, предоставленными им законом. Юридические формы, в которых утверждаются эти общеобязательные требования, содержатся в определении понятия «стандарт».
2. Несоответствие условиям договора.
3. Несоответствие целям, для которых товар такого рода обычно используется.
9. Какими признаками обладает товар, имеющий существенные недостатки?
В преамбуле к Закону «О защите прав потребителей» даны признаки отнесения недостатков к существенным. К
существенным недостаткам
относятся недостатки товара, которые:
• делают невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением;
• либо, которые не могут быть устранены;
• либо которые проявляются вновь после устранения;
• либо для их устранения требуются большие затраты;
10. Когда товар может быть признан качественным?
Согласно пункту 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»,
товар признается качественным
, тогда, когда качество товара соответствует договору.
При заключении публичного договора, к которому, например, относится розничная купля-продажа (ст.426 ГК РФ), качество товара должно соответствовать требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, которые устанавливаются законами или иными нормативно-правовыми актами и являются одинаковыми для всех потребителей. В случаях, когда предусмотрено законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.)
Например федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29 – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества для здоровья человека и безопасности пищевых продуктов. Этот закон устанавливает обязательные и общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, которые должны соответствовать государственным стандартам, санитарным и ветеринарным нормам. Следовательно, качество товара (пищевых продуктов) при заключении публичного договора должно соответствовать требованиям, указанным в данном Законе.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара, товар согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» признается качественным тогда, когда соответствует обычно предъявляемым требованиям и пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Когда потребитель не знает, какой конкретно товар ему нужен, но четко представляет себе цель, для которой намерен его использовать, то продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этой целью. То есть, это происходит тогда, когда для выбора товара необходимы специальные познания, которых нет у потребителя (например, потребителю нужно поклеить обои на кухне, но какой клей для этого лучше всего использовать, он не знает).
Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) должен в полной мере обладать сведениями о свойствах продаваемых им товаров. В данном случае продавец (исполнитель) несет ответственность за продажу потребителю такого товара, который будет пригоден для использования в указанных потребителем целях.
11. Что понимается под сроком службы товара?
Согласно ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей»,
под сроком службы
понимается период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуются обеспечивать потребителю возможность:
1) использовать товар по назначению;
2) нести ответственность за существенные недостатки. Ответственность состоит в том, что в случае выявления существенных недостатков товара, потребитель праве предъявлять изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков. Однако требовать это можно только тогда,
когда:
• потребитель докажет, что существенные недостатки возникли до передачи товара ему или по причинам, возникшим до этого момента;
• недостатки товара обнаружены по истечению двух лет со дня передачи товара, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае не установления срока службы.
12. На какие товары изготовитель обязан установить срок службы?
Изготовитель обязан установить срок службы:
u товаров, предназначенных для длительного пользования, который по истечении определенного периода времени может представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
u комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
В постановлении Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые производитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению», установлен перечень товаров длительного пользования, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы.
В данный список входят
товары для детей, товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.
Изготовители обязаны устанавливать сроки службы на товары, вошедшие в указанный выше перечень товаров длительного пользования, со дня вступления в силу данного перечня. Срок службы начинает течь со дня продажи. При этом на продавце лежит обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы.
