Ожидая и предвидя войну, еще в 1930–1935 годах советское правительство приняло ряд решений об укреплении и модернизации всей системы войск противовоздушной обороны, то есть истребительной авиации, защитной артиллерии (ЗА), аэростатов заграждения (АЗ) и других средств. Так, к лету 1941 года по западной границе было сформировано 6 полков АЗ и 10 дивизионов АЗ.

Однако промышленность страны не успела обеспечить их техникой, и они были вооружены только на 40 процентов. Если планировалось иметь в войсках около 2 тысяч постов АЗ, то реально развернуться могли только 850. Это не было исключением, примерно такая же обстановка была и в зенитной артиллерии, и в истребительной авиации. Полк назывался полком, но огневых средств имел только половину.

На наших границах перед войной гитлеровский вермахт сосредоточил 190 дивизий численностью 5,5 миллиона человек, 3712 танков, около 5 тысяч самолетов, 47 260 орудий и минометов. Он превосходил наши силы по личному составу в 1,8 раза, по танкам — в 1,5 раза, по самолетам — в 3,2 раза, по артиллерии — в 1,2 раза, при этом на направлениях главного удара превосходство было еще больше.

Серьезность положения была более чем очевидна. Однако боязнь разозлить Гитлера и спровоцировать его на нападение привела в предвоенные месяцы к инертности. Сталинское руководство опасалось начинать выдвижение полевых войск на границу, боялось объявить мобилизацию. И оно несет ответственность за многие первые потери и за потерю… предвидения.

Достаточно привести текст закрытой телеграммы, поступившей в военные округа во втором часу ночи 22 июня 1941 года. Вот ее текст-шифрограмма: