Договор дарения — гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) имущество в собственность.

Основу правового регулирования отношений, связанных с дарением, составляют правила ГК РФ, образующие общую часть обязательственного права (ст.307–453), а также специальные нормы о дарении (ст.572–582). Положения ГК РФ, посвященные общим положениям о договоре дарения, запрещении, ограничении, отмене дарения, дополняются нормами, содержащимися в отраслевом законодательстве Российской Федерации. Например, отдельные нормы института дарения содержатся в НК РФ (п.6 ст.85, п.18, 28 ст.217), ФЗ от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» (ст.30)

[41]

, ФЗ от 31.12.1995 г. N 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О государственной пошлине“» (п.4 ст.4)

[42]

, Законе РФ от 12 декабря 1991 г. N 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»

[43]

и т. д.

Договор дарения обладает несколькими характерными признаками, каждый из которых является в известной степени самостоятельным и необходимым для выделения этого договора из общей массы гражданско-правовых договоров.

Безусловно, квалифицирующим признаком договора дарения является его безвозмездность. Даритель не получает никакого встречного удовлетворения со стороны одаряемого. По общему правилу, установленному в п.1 ст.572 ГК РФ, при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такой сделке применяются правила о притворной сделке, предусмотренные п.2 ст.170 ГК РФ.

В отдельных случаях одаряемый может быть обременен некоторыми имущественными обязательствами, что само по себе не исключает безвозмездности договора дарения. Например, согласно п.3 ст.582 ГК РФ дарение в общеполезных целях (пожертвование) должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. Исполнение обязательства по использованию имущества в таком случае не является встречным предоставлением, поскольку обязательство по использованию имущества адресовано третьим лицам, а не дарителю (жертвователю). Оно не противоречит безвозмездному характеру договора дарения, поскольку сам даритель в этом случае не получает никакого встречного удовлетворения. Следует подчеркнуть, что обременение одаряемого обязательствами по использованию имущества может иметь место только в случае оформления договора пожертвования, в обычном договоре дарения соответствующие условия установить нельзя. К договору дарения, включающему подобные обязательства, будут применяться правила о притворной сделке, установленные п.2 ст.170 ГК РФ.

Договор дарения, как и любой другой гражданско-правовой договор на передачу имущества, имеет сложный предмет, в состав которого включаются: а) действия — передача дара (п.1 ст.307 ГК РФ); б) само имущество, подлежащее передаче. Исходя из этого следует с особым вниманием подходить к определению предмета в тексте договора.

Определение имущества, являющегося предметом договора дарения, осуществляется путем указания идентифицирующих его данных.

При дарении земельного участка в договоре следует указать:

1) кадастровый номер — уникальный номер, присваиваемый земельному участку, который сохраняется за ним до тех пор, пока он физически и (или) юридически существует как единое целое. Уникальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков, имеющих одинаковые номера. Предметом договора могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков — это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки;

Договор дарения земельного участка заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого дарителем и одаряемым (или их представителями, действующими на основании доверенностей).

Обязательного придания договору дарения недвижимости нотариальной формы ГК РФ не требует. Однако стороны при желании могут удостоверить договор у нотариуса или должностного лица органа исполнительной власти, уполномоченного на совершение данного нотариального действия. Значение нотариального удостоверения в этом случае сводится к тому, что оно придает сделке достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон по вопросу содержания сделки и факта ее совершения, устраняет споры, а в некоторых случаях обеспечивает возможность доказывания в суде.

Момент признания договора дарения недвижимости заключенным и, следовательно, имеющим юридическую силу, ГК РФ связывает с моментом государственной регистрации сделки (п.3 ст.433, п.3 ст.574). Следует подчеркнуть, что регистрации подлежит не только переход права собственности к одаряемому, но и сам договор дарения. При обещании дарения регистрируется только сделка.

На государственную регистрацию договора дарения представляются следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации договора дарения в единственном экземпляре. В качестве заявителя могут выступать стороны договора (даритель и одаряемый) или уполномоченные ими лица при наличии у них нотариально удостоверенных доверенностей (п.1 ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Исходя из общих принципов гражданского оборота, на стороне дарителя и одаряемого могут выступать любые субъекты гражданского права, однако участие некоторых из них в отношениях по дарению связано с определенными запрещениями и ограничениями.

Не могут выступать в качестве дарителя:

— законные представители малолетних (не достигших 14 лет) и недееспособных граждан (подп.1 ст.575 ГК РФ). Исключение названных субъектов из круга лиц, имеющих право выступать в качестве дарителей, обусловлено тем, что в результате дарения имущество малолетних или недееспособных граждан уменьшается без соразмерной компенсации;

— коммерческая организация, если одаряемым по договору дарения является коммерческая организация (подп.4 ст.575 ГК РФ);

— организации, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (унитарные предприятия, казенные предприятия, учреждения) без получения согласия собственника на отчуждение имущества на основании договора дарения (п.1 ст.576 ГК РФ).

Даритель вправе:

— требовать возмещения реального ущерба, причиненного отказом одаряемого принять дар (возмещению в этом случае подлежат только расходы дарителя, связанные с оформлением договора дарения — на нотариальное оформление, государственную регистрацию и т. п.);

— отказаться от исполнения договора дарения, содержащего обещание передать в будущем одаряемому земельный участок в следующих случаях:

а) если после заключения договора имущественное или семейное положение дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению его уровня жизни (п.1 ст.577 ГК РФ);

б) если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения (п.2 ст.577, п.1 ст.578 ГК РФ). В названных случаях одаряемый не вправе требовать возмещения убытков, причиненных отказом дарителя от исполнения договора дарения.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (договор ссуды) — гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает земельный участок в безвозмездное срочное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, в каком она его получила или в состоянии, обусловленном договором.

Отношения, связанные с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком регулируются нормами ГК РФ (ст.689–701), если иное не предусмотрено специальным законодательством (земельным, лесным, водным, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды).

По своей правовой природе договор безвозмездного срочного пользования близок к договору аренды, что позволяет законодателю распространить на отношения по безвозмездному срочному пользованию отдельные нормы ГК РФ об аренде. Так, согласно п.2 ст.689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные ст.607; п.1 и абз. 1 п.2 ст.610; п.1 и 3 ст.615; п.2 ст.621; п.1 и 3 ст.623 ГК РФ. Вместе с тем безвозмездный характер ссуды позволяет однозначно отграничить эти два договора. В юридической литературе были высказаны различные позиции по вопросу о том, относить ли безвозмездность к существенным условиям договора ссуды. Так, Кабалкин А. Ю. полагает, что «безвозмездность является определяющим признаком ссуды. И именно поэтому она не относится к числу условий, по которым всегда должно быть достигнуто соглашение сторон»

[53]

.

По мнению Иванова А. А., «признание безвозмездности существенным условием ссуды не лишено оснований и влечет определенные практические последствия. Из этого условия вытекает, что стороны должны договориться о передаче вещи именно в безвозмездное пользование. Безвозмездность пользования должна вытекать из названия договора или его условий, согласованных сторонами. В противном случае пользование придется признать возмездным, т. е. основанным на договоре аренды»

[54]

В юридической литературе обосновывались также различные позиции по вопросу является ли срок договора безвозмездного пользования его существенным условием. Кабалкин А. Ю., ссылаясь на приведенное в п.1 ст.689 ГК РФ определение договора безвозмездного пользования, признает срок договора ссуды его существенным условием. «Однако использование того или иного термина в определении договора не превращает его в существенное условие, о котором стороны должны договориться под угрозой признания договора незаключенным». Такова позиция А. А. Иванова

Сторонами договора безвозмездного срочного пользования являются ссудодатель — лицо, передающее земельный участок в пользование и ссудополучатель — лицо, принимающее этот земельный участок.

Правом передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование обладают граждане и юридические лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности. Кроме того, ГК РФ допускает возможность передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование лицами, которым этот земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.270) и праве пожизненного наследуемого владения (п.1 ст.267). Аналогичная норма содержится в п.2 ст.30 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако в данном случае должны применяться специальные нормы п.4 ст.20 и п.2 ст.21 ЗК РФ, запрещающие распоряжение земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении, в том числе путем передачи в безвозмездное срочное пользование.

Ссудополучателем по договору безвозмездного срочного пользования могут быть граждане, обладающие полной дееспособностью. Напомним, что гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступления совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия возможно в случаях, предусмотренных п.2 ст.21 и ст.27 ГК РФ. Единственное ограничение возможности выступать в договоре безвозмездного срочного пользования в качестве ссудополучателя предусмотрено п.2 ст.690 ГК РФ, согласно которому коммерческая организация не вправе передавать имущество лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Срок договора безвозмездного срочного пользования земельным участком определяется сторонами. Он может быть определен календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст.190 ГК РФ). При определении срока договора путем указания на наступление определенного события, сторонам необходимо иметь в виду, что срок может определяться указанием лишь на такое событие, которое должно неизбежно наступить, т. е. не зависит от воли и действий сторон.

Стороны вправе по взаимному соглашению определить любой срок либо вовсе его не указывать. В последнем случае, договор безвозмездного срочного пользования признается заключенным на неопределенный срок, что дает возможность сторонам в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц. Договором может быть предусмотрен и иной срок для извещения контрагента о предстоящем отказе от договора (п.2 ст.689, п.2 ст.610 ГК РФ, п.1 ст.699 ГК РФ). Если ссудополучатель продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.689, п.2 ст.610 ГК РФ).

ГК РФ не содержит специальных норм, регулирующих правила совершения договора безвозмездного пользования. Применение к рассматриваемому виду договора правил ст.609 ГК РФ о форме и государственной регистрации договора аренды, также не предусматривается (п.2 ст.689 ГК РФ). В связи с этим при определении требований, предъявляемых законодательством к форме договора безвозмездного пользования следует руководствоваться общими положениями ГК РФ о сделках и договорах (_ 1 гл. 9, гл. 27–29 ГК РФ).

Последовательный анализ ст.131, 160, 161, 434, п.2 ст.610 и др. ГК РФ, а также п.2 ст.26 ЗК РФ позволяет сделать следующие выводы, касающиеся формы договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком должен быть заключен в письменной форме. Возможность передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование на основании устной договоренности контрагентов исключается (п.2 ст.159, подп.2 п.1 ст.161 ГК РФ).

Необходимость нотариального удостоверения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком законом не предусмотрена. Однако, стороны по взаимному соглашению могут придать договору нотариальную форму.

В соответствии с п.2 ст.26 ЗК РФ договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок менее одного года, государственной регистрации не подлежит. На основании приведенной нормы можно было бы сделать вывод о том, что договоры заключенные на срок свыше одного года подлежат государственной регистрации. Однако подобный вывод ошибочен, поскольку отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п.3 ст.3 ЗК РФ). «Иное» в данном случае предусмотрено только в отношении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного на срок менее одного года.

Объем прав и обязанностей сторон договора безвозмездного пользования определяется в соответствии с правилами, установленными ст.689–701 ГК РФ, п.1 и абз. 1 п.2 ст.610; п.1 и 3 ст.615; п.2 ст.621; п.1 и 3 ст.623 ГК РФ, п.1 и подп.1 п.2 ст.40, ст.41, 42 ЗК РФ. Во избежание возникновения споров, связанных с исполнением договора и трактовкой его условий, мы рекомендовали бы максимально полно и точно изложить в тексте договора права и обязанности сторон. С особым вниманием следует подходить к определению правомочий ссудополучателя.

Ссудополучатель вправе:

— требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба в случае, если ссудодатель не передает земельный участок в пользование в порядке и сроки, предусмотренные договором (ст.692 ГК РФ);

— при обнаружении недостатков земельного участка, о которых при заключении договора ссудодатель умышленно или по грубой неосторожности его не предупредил, по своему выбору: а) безвозмездного устранения недостатков земельного участка; б) возмещения своих расходов на устранение недостатков земельного участка; в) досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (п.1 ст.693 ГК РФ);

— требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба в случае, если при заключении договора ссудодатель не предупредил о всех известных ему правах третьих лиц на земельный участок (сервитуте, праве залога, праве аренды и т. п.) (ст.694 ГК РФ);