«Хрестоматия альтернативного разрешения споров» — первый в России сборник систематизированных материалов по методике преподавания и практического применения альтернативного разрешения споров (в целом) и его отдельных способов — третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража и посредничества (медиации).
Издание подготовлено на основе апробированных знаний и опыта как отдельных специалистов, так и российских юридических вузов и факультетов, а также выработанных в рамках Первой Всероссийской (международной) научно-методической конференции «Альтернативное разрешение споров в программах высшего и дополнительного профессионального образования» модельных программ преподавания способов АРС в качестве дисциплин (курсов).
Модельные образовательные программы могут быть использованы непосредственно для преподавания, а также в качестве основы для авторских курсов в области АРС. Учебно-методический комплекс удачно дополняется практическими рекомендациями и примерами использования указанных способов АРС.
Издание предназначено, в первую очередь, для преподавателей юридических вузов и факультетов, а также может быть успешно использовано для выработки программ дополнительного образования и повышения квалификации.
Хрестоматия альтернативного разрешения споров
Третейское разбирательство
Международный коммерческий арбитраж
Подготовка и издание «Хрестоматии альтернативного разрешения споров» осуществлены при участии:
Предисловие
Наиболее значительной проблемой, препятствующей плодотворному развитию в России цивилизованных институтов саморегулирования гражданского общества, большинство экспертов признает отсутствие в стандартах высшего юридического образования тематики «альтернативного разрешения споров»: третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и других способов АРС.
Качественная подготовка современного юриста предполагает овладение им всей палитрой способов разрешения споров (защиты прав) и урегулирования правовых конфликтов, в том числе теоретическими знаниями и практическими навыками о негосударственных способах разрешения споров и урегулирования правовых конфликтов (способах АРС). К сожалению, отечественное юридическое образование традиционно предоставляет студентам весьма ограниченные возможности, концентрируя свое внимание лишь на способах защиты прав с использованием государственной судебной системы. Положение существенно осложняется почти полным отсутствием необходимых источников — учебно-методических материалов и рекомендаций по применению способов АРС на практике.
Задача данного издания — восполнение существующего пробела.
В настоящий сборник включены систематизированные материалы, подобранные в целях обучения альтернативному разрешению споров, т. е. по сути это — хрестоматия АРС. Сведения, содержащиеся в ней, не только предоставляют возможность для преподавания третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и АРС (в целом) в качестве самостоятельных курсов (дисциплин) в юридических вузах страны, но и содержат практические рекомендации по применению способов АРС, а также дают общее представление о практике применения и тенденциях развития АРС в нашей стране, что особенно важно с учетом скудности и фрагментарного характера информации об АРС в других немногочисленных публикациях.
Отличительной чертой и достоинством издания стало использование не заимствованных неадаптированных знаний иностранных коллег, а апробированного в юридических вузах страны опыта ведущих отечественных специалистов в сфере АРС.
От составителя
Обычно на конференциях и семинарах, в переводных публикациях тиражируется богатый опыт различных правопорядков в области АРС, что, безусловно, важно для компаративных исследований. Однако за почти двадцатилетний период развития АРС в России уже накоплен собственный теоретический и методический «багаж». К примеру, существует признанный в стране центр подготовки посредников (медиаторов) на базе Санкт-Петербургского государственного университета, руководители которого считаются российскими мэтрами примирительных процедур. Медиативный подход Санкт-Петербургского центра отражен Президентом Лиги переговорщиков Санкт-Петербурга, членом Научно-экспертного совета Коллегии посредников по проведению примирительных процедур Торгово-промышленной палаты Российской Федерации О. В. Аллахвердовой в практических рекомендациях по применению посредничества — Школе посредничества (медиации).
Развитие образования в сфере АРС возможно не только за счет включения данного компонента в стандарты юридического образования, но и за счет собственной инициативы юридических вузов, имеющих полномочия по формированию своих образовательных программ. Возможно, данное направление даже более продуктивно, поскольку позволяет вузу самостоятельно принимать такое решение. С учетом возрастающей конкуренции в юридическом образовании включение программ в области АРС вузом может стать одним из факторов, определяющих его привлекательность.
Издание данного сборника — еще один шаг в развитии юридического образования в сфере АРС. Данная книга является третьим выпуском в серии «Библиотека журнала "Третейский суд"». Первые два выпуска — «Третейский суд. Комментарий законодательства» и «Международный коммерческий арбитраж. Комментарий законодательства» — уже нашли своего читателя.
Выражаем уверенность в том, что «Хрестоматия АРС» станет надежным помощником в развитии образования в сфере альтернативного разрешения споров — важным источником знаний для принятия решений по включению курсов (дисциплин) АРС в образовательные программы юридических факультетов и вузов России.
Раздел I
ОПЫТ ПРЕПОДАВАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Альтернативное разрешение споров — принципиальный аспект качества юридического образования
(о Первой Всероссийской (международной) научно-методической конференции, Санкт-Петербург, 13–14.11.2008)
За пятнадцатилетний период развитие способов альтернативного разрешения споров (третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и др.) в современной России достигло значительного уровня. Однако вряд ли следует утверждать, что в настоящее время уже задействован весь позитивный потенциал, заложенный в данных институтах саморегулирования гражданского общества, который может и должен быть востребован для достижения важных социальных целей, в том числе связанных с формированием правовой культуры нашего общества в цивилизованном разрешении споров и урегулировании конфликтов.
Рост доверия к способам альтернативного разрешения споров (способам АРС), а значит, и более активное их применение в конфликтных ситуациях напрямую связанны с пониманием правовой специфики способов АРС, имеющей существенные особенности. В этой связи, на наш взгляд,
определяющим для дальнейшего развития способов АРС в нашей стране становится изучение проблематики альтернативного разрешения споров в системе высшего юридического образования
.
К сожалению, отечественное юридическое образование достаточно консервативно. По традиции изучаются те дисциплины, которые всегда составляли своего рода костяк стандартов юридического образования. Все это проявляется в несбалансированном подходе и «однобокости» отечественного юридического образования в сфере разрешения споров и урегулирования правовых конфликтов, что выражается в обязательности изучения дисциплин исключительно публичного процессуального блока (гражданского процесса, уголовного процесса и др.), а также в полном отсутствии в стандартах юридического образования дисциплин в сфере альтернативного разрешения споров. В результате выпускники юридических вузов не обладают знаниями и навыками использования на практике частных процессуальных институтов саморегулирования гражданского общества (способов АРС). Такое положение дел, по нашему мнению, отражается на качестве юридического образования, поскольку современный юрист должен владеть всей палитрой способов разрешения споров и урегулирования конфликтов, как государственных (публично-процессуальных), так и негосударственных (частно-процессуальных), а также уметь в конфликтной ситуации правильно определять наиболее эффективный из них, исходя из конкретных обстоятельств возникшего спора, с целью достижения необходимого правового результата.
Новое, хотя и очень необходимое и социально оправданное, обычно с большим трудом пробивает себе дорогу, сталкиваясь с консервативными оценками и непониманием неосведомленных лиц, и реализуется лишь благодаря энтузиазму его сторонников и поборников. То же самое происходит и с преподаванием тематики АРС в юридических вузах России.
И все же приятно отметить, что российская юридическая школа развивается и юридическое образование, осознавая важные социальные вызовы, постепенно начинает меняться. Это удалось засвидетельствовать благодаря состоявшейся 13 и 14 ноября 2008 года в Санкт-Петербурге
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЕРВОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «Альтернативное разрешение споров в программах высшего и дополнительного профессионального образования»
I.
Конференция
, в работе которой приняли участие представители 29 российских и зарубежных научно-методических и образовательных центров (вузов), центров дополнительного профессионального образования, констатирует:
1. Процесс взаимной интеграции российской и мировой экономики, создание условий для повышения доступности правосудия, а также уровня правовой защищенности субъектов экономического оборота требуют использования новых подходов к разрешению споров и урегулированию правовых конфликтов.
2. В Российской Федерации активно развиваются институты саморегулирования гражданского общества — способы альтернативного разрешения споров: третейское разбирательство, международный коммерческий арбитраж, посредничество (медиация) и др. Сформировалось и продолжает совершенствоваться законодательство о третейских судах. На рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находится инициатива, касающаяся законодательного оформления примирительной процедуры с участием посредника (медиации).
3. Признание и поддержка Президентом Российской Федерации институтов саморегулирования гражданского общества подтверждает высокое социальное значение способов альтернативного разрешения споров в создании дополнительных гарантий правовой защищенности субъектов гражданского оборота, а также снижения нагрузки на государственные суды. Развитие альтернативного разрешения споров определено в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции.
Письмо торгово-промышленной палаты Российской Федерации Министру образования и науки Российской Федерации
Одной из важных уставных задач ТПП России, определенной Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», является содействие урегулированию предпринимательских споров. На протяжении столетий цивилизованными способами урегулирования споров между предпринимателями принято считать третейское разбирательство и медиацию (посредничество). Их часто называют альтернативными способами разрешения споров (АРС), противопоставляя процедуре разрешения аналогичных споров в государственных судах.
Сегодня при торгово-промышленных палатах образовано более 100 постоянно действующих третейских судов. Непосредственно при ТПП РФ действуют ведущие в России и известные в мире:
— Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС);
Значение образования в сфере АРС для эффективного развития в России институтов саморегулирования гражданского общества и повышения правовой культуры делового сообщества
Проведение первой конференции, которая ставит перед собой задачи, связанные, прежде всего, с академическим образованием в этой сфере и более широкими проблемами, — это очень важное событие для специалистов по проблематике альтернативного разрешения споров (АРС). Постановка вопроса действительно назрела. То, что происходит у нас в стране, особенно в сфере социально-экономического развития, ставит актуальные и новые вопросы совершенствования правовой системы, той инфраструктуры, которая необходима для успешного развития в заданном направлении.
С одной стороны, я являюсь преподавателем — тем, кто сеет «разумное, доброе, вечное», включая информацию о третейском разбирательстве, альтернативных способах. Но одновременно я являюсь практиком, который может ощутить возникающие проблемы, вопросы и, главное, болевые точки данного вида деятельности. То, что вопрос о более активной деятельности в этом направлении назрел, не вызывает сомнения. Изменения, произошедшие в нашей стране в последние годы, и, прежде всего, изменение фундаментальных основ осуществления экономической деятельности, безусловно, отражаются на том, что надо использовать адекватные правовые формы. Основополагающий принцип свободы предпринимательской деятельности, конечно, предполагает не только формальное, но и фактическое признание свободы участников предпринимательской деятельности разрешать возникающие споры, также основываясь на их собственных интересах, на возможности использовать те методы, которые будут в наибольшей степени отвечать их потребностям: в первую очередь эффективности, экономичности разрешения этих споров. Альтернативные средства разрешения споров как раз и представляют собой набор инструментов, который, с точки зрения предпринимательского сообщества, должен быть использован для того, чтобы свобода предпринимательской деятельности практиковалась реально, вплоть до того, что споры предпринимателей между собой должны разрешаться в порядке, свободном от излишних формальностей и направленной на эффективность, быстроту и экономичность их разрешения.
За последние полтора десятилетия отношение к альтернативным средствам разрешения споров изменилось, хотя на довольно длительный период отечественного правового развития эти инструменты были не востребованы. Резкий кардинальный переход к новой социально-экономической системе создал известные трудности в восприятии этих средств, требующих достаточно высокого правосознания тех, кто участвует в их осуществлении.
И конечно, должны быть объективные основы, т. е. степень развития экономики, осознания своей роли, ответственности в осуществлении предпринимательской деятельности ее участниками должна быть тоже на высоком уровне. Это противоречие, определяющее во многом содержание этого процесса (с одной стороны, потребность использования этих средств, а с другой стороны — профессиональная неготовность юридического сообщества к их полноценному использованию), с одной стороны, движет развитием, а с другой стороны, ставит перед нами задачи найти наиболее адекватные, эффективные способы его преодоления. Прежде всего это касается нового поколения юристов, которые сегодня входят в профессиональную деятельность. Они должны с самого начала относиться к этим правовым инструментам не как к чему-то субсидиарному, комплементарному, а именно как к средству, которое можно эффективно использовать. Например, для предпринимательской и хозяйственной деятельности использование альтернативных средств несет очень серьезные позитивные моменты.
Развитие частной инициативы предпринимательской деятельности привело к тому, что наши государственные арбитражные суды перегружены делами, и все мы знаем, как велика нагрузка на каждого отдельного судью. Решать эти споры с каждым днем все сложнее и сложнее, и они будут усложняться. Все это, если не предпринимать никаких мер, ляжет очень серьезным бременем на государственные суды. Именно через использование альтернативных средств разрешения споров можно создать благоприятные условия для надежной, стабильной судебной практики, когда у государственных судей будет больше возможностей глубже вникать, разбираться в хитросплетениях, сложных экономических, коммерческих конструкциях. Сейчас то количество дел, с которым приходится сталкиваться нашим судьям, не дает возможности глубоко разбираться и создавать необходимую для развития всей системы судебную практику. Это говорит о чрезвычайно высокой степени актуальности распространения знаний и опыта в использовании альтернативных средств разрешения споров.
