Ни одна страна в мире не знает такого величественного, научно обоснованного и успешно претворяемого в жизнь плана преобразования природы обширных пространств, какой намечен историческим постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), принятым по инициативе товарища Сталина 20 октября 1948 года, — «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрении травопольных севооборотов, строительстве прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР».

Грандиозен план проектируемых степных лесонасаждений. Для защиты от суховеев, улучшения климатических условий и в первую очередь водного режима, а также для предохранения почв от размыва и выдувания, на огромных территориях юга и юго-востока европейской части СССР создается система государственных лесных полос.

В постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) сказано, что эти лесные полосы необходимы «в целях преодоления губительного влияния суховеев на урожай сельскохозяйственных культур, предохранения от выдувания плодородных почв Поволжья, Северного Кавказа, центрально-черноземных областей и улучшения водного режима и климатических условий этих районов».

В течение 1950—1965 годов намечено создать следующие крупные государственные лесные полосы:

от Саратова до Астрахани, по обоим берегам реки Волги — две полосы, шириной по 100 метров и протяженностью 900 километров;