В предлагаемом издании разработаны рекомендации и предложения по созданию системы управленческого учета в строительстве. Существенное внимание уделено методологическим особенностям организации внутрихозяйственного контроля, подрядной строительной организации. Исследованы организационные основы управленческого учета в строительстве. Сформулирован концептуальный подход к построению управленческого учета. Изложена методология организации системы управленческого учета с учетом производственной и технологической специфики деятельности строительной организации.
Книга предназначена для управленческого персонала разного уровня и финансово-учетных работников строительных организаций, а также для студентов вузов в качестве учебно-методического материала.
Предисловие
Повышение конкурентоспособности Российской экономики на внутреннем и на внешнем рынке, а также оживление деловой активности во всех сферах экономики привело в последние годы к значительному росту спроса на строительную продукцию. Кроме того, уже существующие основные фонды продолжают изнашиваться в среднем на 10% ежегодно, в то время как ввод в действие производственных мощностей сократился в 2003 г. на 2%.
Для успешного развития строительного производства необходима учетная информация, позволяющая оперативно принимать эффективные управленческие решения в процессе строительства. Обобщение теории и практики показывает, что существующая в строительстве информационная система не отвечает современной концепции развития информационных систем управления, не удовлетворяет потребностям менеджмента. В этой связи проблемы эффективной организации управленческого учета приобретают первостепенное значение.
Подавляющая часть строительных организаций имеет корпоративную форму собственности, что требует эффективной системы управления, так как при ее отсутствии невозможно обеспечить привлечение существенных инвестиций в строительство. Кроме того, эффективная система управления строительных организаций является важнейшим фактором, определяющим уровень конкурентоспособности государства. Следовательно, в сложившихся условиях необходим более тщательный и системный подход к вопросам, связанным с организацией учета и контроля в строительстве.
В данной работе рассмотрены методологические, теоретические и практические аспекты организации управленческого учета и внутрихозяйственного контроля в строительстве. Приведена развернутая характеристика экономической сущности систем управленческого учета и внутрихозяйственного контроля строительной организации.
Книга написана в соответствии с последними законодательными и нормативными актами и представляет собой необходимый материал для изучения теоретических основ и практических аспектов организации управленческого учета и внутрихозяйственного контроля в строительстве. В ней раскрываются темы, которые способствуют освоению методики организации систем учета и контроля. Книга отвечает положениям Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренной Приказом Минфина России от 01.07.04 г. № 180.
Глава 1
Особенности договора строительного подряда
1.1. Правовые основы договора строительного подряда
Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений, от 25.02.99 г. № 39-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 22-ФЗ), отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ.
Практика показывает, что юридически корректные договорные отношения с остальными участниками процесса строительства в значительной степени предопределяют экономическую и финансовую стабильность, а также эффективность системы внутреннего контроля строительных организаций. Иными словами, правильно составленный договор строительного подряда является первой ступенью в предпринимательском успехе строительных организаций.
В последние годы заметно выросли объемы выполненных строительных заказов, и такая тенденция продолжается. Поэтому регулирование отношений между субъектами инвестиционно-строительной деятельности имеет особое значение.
Отношения, связанные с договором строительного подряда, берут свое начало из глубокой древности. Однако и в настоящее время урегулированы далеко не все юридические тонкости, связанные с этим видом документов. Договор строительного подряда является инструментом, который позволяет формировать основу будущих экономических отношений между субъектами строительства.
По мнению ученых, строительный подряд, осуществлявшийся до ХIХ в. через систему договоров найма, а позднее – по условиям договора подряда, является самым старейшим из всех видов практических договорных отношений.
1.2. Функции договора строительного подряда
Особенности, свойственные договору строительного подряда, обусловливают его функциональную направленность. В качестве основных функций договора строительного подряда можно выделить такие как:
• фондосоздающая (табл. 3, 4);
• инвестиционная (табл. 5);
• социальная (табл. 8–12);
• стабилизирующая (табл. 6, 7).
1.3. Формы осуществления строительства и особенности ценообразования
В соответствии с действующим законодательством в РФ применяются различные методы организации работ по строительству объекта. От них в значительной степени зависит система формирования бухгалтерского учета, а также методология выявления финансового результата каждым участником процесса строительства.
Строительство в форме генерального подряда подразумевает, что генеральный подрядчик несет комплексную ответственность за руководство строительными работами. Под руководством заказчика и вместе с выбранным им проектировщиком (архитектором), а также привлекаемым, если это необходимо, консультантом по застройке, выполняется проектная часть. После подготовки проекта путем объявления открытых или закрытых торгов определяются подрядные строительные организации. Порядок проведения торгов изложен в ст. 448 ГК РФ, где, в частности, сказано, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов.
При осуществлении строительства объекта в форме генподряда ответственность за комплексное руководство по объекту несет генеральный подрядчик, который должен при этом специализироваться по соответствующим видам объектов строительства. В том случае, если он совмещает функции заказчика и генподрядчика в одном лице, то он должен уметь выполнять функции заказчика.
Заказчик (застройщик) может организовать строительные работы в форме генерального подряда двумя способами: комплексного генподряда или долевого подряда.
В рамках комплексного генподряда заказчик (застройщик) проводит торги на строительство объекта в комплексе по общей цене. В результате этого заказчик (застройщик) заключает с генеральным подрядчиком только один подрядный договор на строительство объекта. В свою очередь генеральный подрядчик заключает, при необходимости, субподрядные договоры с другими подрядчиками, которые отвечают за выполнение отдельных частей подряда (рис. 1).
