Значительное число граждан не согласно с итогами приватизации, а государство фактически отказывается признать неприкосновенность частной собственности. Одной из причин низкой легитимности частной собственности, помимо исторической традиции, является специфический характер российской приватизации 1990-х годов. В статье обсуждается программа мер по преодолению ее негативных последствий. Предлагается, в частности, исходя из декларации принципа преемственности по всем обязательствам, принимавшимся от имени государства, ввести разовый компенсационный налог, а также особые правила использования и продажи крупных хозяйственных активов, имеющих стратегическое значение. Автор ищет пути решения проблемы легитимации частной собственности и анализирует возможности широкого общественного соглашения по данному вопросу.
Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России: постановка проблемы
Вопрос о праве собственности, причем именно в социально-экономическом его аспекте, становится в последние годы ключевым вопросом не только экономического, но и цивилизационно-исторического развития России. Отсутствие у граждан ясного понимания того,
кто, в каком объеме и на каком основании
имеет право распоряжаться хозяйственными активами в российском обществе, прямо или косвенно блокирует важные инициативы в экономической и социальной политике, а потому препятствует модернизации страны и общества.
В конечном счете нерешенность вопроса о положении и характере крупной капиталистической частной собственности в России, низкая ее легитимность в глазах общества и власти превратились в одно из главных препятствий ускоренного развития в стране полноценной капиталистической рыночной экономики — экономики, способной преодолеть отставание от наиболее развитых государств.
В силу действия различных факторов как объективно-исторического, так и субъективного характера в последние 15 лет в российском обществе не сформировалась тенденция к более или менее автоматическому устранению этого препятствия на пути экономического роста. По данной причине пассивное ожидание постепенного признания обществом легитимности сложившегося распределения собственности естественно-историческим путем является для России неприемлемым вариантом. Чтобы успеть присоединиться к мировому клубу относительно преуспевающих стран, прежде чем условия вступления в него ужесточатся до степени невыполнимости, политический класс страны должен предпринять энергичные и скоординированные усилия для форсированного решения этой проблемы.
Опыт постсоветского периода в России показывает, что проблема легитимации частной собственности, по крайней мере в существующих сегодня условиях, не имеет чисто юридического решения. Любые юридические практики сами по себе не улучшат отношение людей и институтов к крупным частным собственникам и соответственно не устранят базисные препятствия для функционирования механизмов роста капиталистической рыночной экономики. Необходимо начать формирование в обществе устойчивого представления о нормальности, естественности и справедливости прав и возможностей, вытекающих из статуса их юридических собственников.
