С первых дней существования Республики Советов В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что главная задача победившей диктатуры пролетариата — это задача созидательная. Однако начать строить новое общество пришлось не с этого. Немедленно после Великой Октябрьской социалистической революции враги трудящихся — свергнутые эксплуататорские классы, с одной стороны, империалистические государства, в первую очередь США и Англия, их разведки, с другой — создали единый фронт борьбы против Советской власти, организуя заговоры, террористические и диверсионные акты, провоцируя неустойчивых в политическом отношении и малосознательных граждан на совершение враждебных по своему содержанию действий.

В этой связи В. И. Ленин в записке Ф. Э. Дзержинскому с проектом декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками указывал, что

20 декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров принял постановление об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

В. И. Ленин считал, что во главе такой комиссии надо поставить преданного революционера, человека, сочетающего в себе лучшие качества революционера: решительность, последовательность, непримиримость к врагам революции, кристальную честность. Такими качествами обладал Дзержинский. Именно поэтому Коммунистическая партия и поручила ему возглавить ВЧК — карающий меч революции.