Остававшиеся в течение столетий спорными Восточные области окончательно присоединены к Рейху силой немецкого оружия. Отныне первостепенной задачей Рейха становится превращение этих территорий в кратчайший срок в полноценные рейхсгау (имперские округа). Первой предпосылкой к этому является заселение сельской местности и создание здорового крестьянства.

Порядок немецкого поселения должен следовать следующим требованиям общего характера:

а) Для осуществления этой величайшей поселенческой задачи необходимо установить посильные для народа границы заселяемых областей. Предложения по этому пункту содержатся в части В, страница 71.

б) Исходя из имеющегося опыта, успех поселения будет в решающей степени зависеть от создания на территории всех заселяемых областей единой командной власти.

Привлечение немецкого человека для онемечивания и обустройства городов на Востоке предполагает создание для него привлекательных жизненных условии и возможностей развития.

Поэтому нельзя отдавать предпочтение лишь таким обязательствам городских поселенцев, которые ограничивают соответствующую самой природе городов свободу передвижения, и с этой точки зрения ей следует уделять большее внимание.

Однако надежное онемечивание городов невозможно без гарантий оседлости в них большей части экономически самостоятельного городского населения, большинства рабочих и служащих. Поэтому и горожане должны всемерно стремиться к установлению прочной связи с землей. с самой почвой; выполнение этого требования жителями городов такое же важное условие колонизации, как и привлечение их к поселению в городах.

Онемечивание городов невозможно, если осуществлять его только служебными приказами, нарядами на работы или экономическими спекуляциями мигрирующего городского населения. Именно городское население должно найти на Востоке постоянную родину.

Присоединение Восточных областей проводилось до настоящего времени следующим образом: после сравнительно непродолжительного времени военного управления в них вводилось общее гражданское управление: либо через полное включение новой единицы как регулярной в территориальную структуру Рейха (рейхсгау), либо через назначение главы гражданской администрации (Белосток). В обоих случаях в самом скором времени создавался административный аппарат внутреннего и особого управления, перенимавший соответствующие остальным территориям рейха задачи и методы управления.

В этих областях вопрос их заселения, в русле политики укрепления народности, является лишь частью задач общего управления. Задача онемечивания и удержания [территорий] стоит наряду с другими управленческими задачами. Поэтому, полномочия рейхскомиссара по укреплению немецкой народности в вопросах заселения этих территорий и его планирования всегда будут осуществляться наряду с полномочиями рейхсштатгалтеров в вопросах общего управления (оберпрезидента, главы гражданской администрации). Практически это будет означать пересечение полномочий, делающее выполнение задач рейхскомиссара возможным только в ходе переговоров, зачастую приводящих с существенным компромиссам. Такая ситуация наблюдается наиболее сильно в генерал-губернаторстве и в занятых Восточных областях в силу их особого государственно-правового положения.

На переднем крае борьбы немецкой народности с русачеством и азиатчиной можно выделить ряд территорий, играющих особую роль в решении задач Рейха. На этих территориях должны привлекаться не только средства государственной власти и ее организация, но в первую очередь, сам немецкий человек в качестве коренного населения для обеспечения жизнеспособности Рейха. В этом совершенно чуждом окружении немецкую народность следует укоренить в самую почву и обеспечить ее биологическое существование на долгий срок. Этими территориями являются в первую очередь Готенгау и Ингерманландия. Кроме того, предлагается рассматривать и Мемельско-Наревскую область в качестве таковой.

Рейхсфюрер СС поставил задачу, определить предварительную стоимость обустройства восточных территорий. Следует выяснить, насколько возможно провести заселение восточных территорий независимо от финансовой и прочей материальной поддержки Рейха, т.к. настоящие расходы Рейха и ожидаемые в будущем являются исключительно высокими.

В следующем ниже обзоре расходов на обустройство и возможностей финансирования необходимо иметь в виду:

а) В силу того, что проблемы финансирования восточного обустройства следует рассматривать в рамках единообразного подхода, исследование было распространено на полное обустройство, включающее городскую и сельскую местности. Представленная ниже смета, естественно, содержит многочисленные допущения и может рассматриваться только в качестве предварительной оценки.

б) В соответствии с директивами рейхсфюрера СС касательно сроков реализации Совокупного плана, смета исходит из оценки уже присоединенных Восточных областей.

По аналогии, результаты расчетов можно распространить на подлежащие обустройству вместе с другими присоединенными Восточными областями такие предназначенные для заселения территории, как Крым и Ингерманландия.

1. Таблица: «Структура расходов на обустройство»

2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»

1. Таблица: Структура расходов на обустройство

1. Изложение возможностей финансирования

2. Таблица: Распределение расходов на обустройство по отдельным источникам средств

3. Пояснения к таблице «Распределение расходов на обустройство по отдельным источникам средств»

1. Изложение возможностей финансирования

1. Таблица: Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам

2. Таблица: Календарный план привлечения необходимых денежных средств

3. Пояснения к таблицам

Дополнение: Человеческий ресурс для онемечивания присоединённых Восточных территорий

Задача по онемечиванию будет считаться выполненной в том случае, если, во-первых, земля целиком и полностью перейдёт в немецкие руки, во-вторых, когда владельцы собственного дела, чиновники, служащие, квалифицированные рабочие и их семьи будут немецкими. На основе изложенного в набросках регионального целевого планирования расселения и системы землепользования предполагается, что сельское население будет составлять около 2,9 млн чел., а городское — около 4,3 млн чел. Необходимой для онемечивания должна считаться следующая численность народонаселения: около 1,8 млн в сельской местности и около 2,2 млн чел. городского населения.

В основу программы по обустройству положено то, что онемечивание сельской местности должно быть завершено в течение первых 5 лет после начала обустройства, онемечивание городов в течение 10 лет, независимо от объёма, в котором может быть натурализована наличествующая народность (составление «Списков германского народа») и достигнут немецкий уровень производительности. По этой причине на настоящее время пока не может быть установлена необходимая дополнительные потребности в немецком человеке из коренных земель Рейха. Можно принять эту численность равной примерно 1,5 млн.