В результате пермантентных реформ в органах власти России, длящихся с начала 1990-х годов, государственная машина, в общих чертах еще созданная при советском строе, к 1999 году практически разладилась. Как результат, в это время произошла ротация главы государства: Б.Ельцина сменил В.Путин.

Как отразилась смена команд на концепции управления государством?

Ответ на этот вопрос задают многие. Его мы и попытаемся дать в этом исследовании.

Основной особенностью тех процессов, которые происходят сегодня в органах власти, является

смена приоритетов управления

. Негласное обещание, которое В.Путин, видимо, дал Б.Ельцину — не трогать его людей в течении года, он выполнил, теперь его руки можно считать развязанными. И, тем не менее, многие эксперты уверены, что действия нынешнего Президента РФ были продиктованы связями Путина с окружением прежнего главы государства, так называемой «Семьей»

[1]

.

Во второй половине 1990-х годов (особенно в 1996 по 2000 годы) приоритетом служила принадлежность чиновника к «группе влияния» того или иного «олигарха», оплачивающего его услуги. После выборов 1996 года крупные собственники приобрели значительные неформальные полномочия и влияние на чиновничество. В 1999-2000 годах, как раз в период смены главы России, «олигархи» фактически формировали Правительство РФ, образовав там свои официальные группировки.

То, что происходит во властных структурах с 2001 года — это сначала выборочная, а затем — тотальная смена «людей» старой команды на людей «новой команды». Появился даже специальный термин «старокремлевская команда» (та самая «Семья») и «новокремлевская команда» (так называемые «питерцы»).

Кадровые революции в окружении В.Путина — большая редкость в отличие от ситуации, складывавшейся в 1992-1999 годах в окружении Б.Ельцина. Интересно, что все более или менее значимые перемены в команде Президента РФ по странному стечению обстоятельств произошли в марте.

Всего же за три года своего срока Путин принял 374 кадровых решения: 274 назначения и 100 отставок. По данным журнала «Коммерсантъ Власть»

[15]

, пики отставок и назначений приходились на март (52), май (63) и июнь (50).

Интересные данные также привел «Коммерсант Власть»

[16]

— с кем чаще всего встречался В.Путина за три года: с 2000 по 2003.