В данной книге содержатся ответы на вопросы, с которыми ежедневно может столкнуться каждый из нас, являясь покупателем различных товаров или заказчиком всевозможных работ и услуг. Здесь вы найдете ссылки на необходимые нормативные акты, а также важные рекомендации и советы, которые помогут понять и самостоятельно защитить ваши права и интересы. Нормативный материал использовался по состоянию на 1 июня 2015 г. Издание рассчитано на широкий круг читателей.
1. Законодательство о правах потребителей
(ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ)
Слово «потребитель» однокоренное слову «потребности». Сколь неисчерпаемы наши потребности, столь неисчислимое количество раз каждый человек ежедневно, а зачастую и несколько раз в день выступает в роли потребителя. Для того чтобы чувствовать себя уверенно, вступая в правоотношения с продавцом товаров, исполнителем работ, лицом, оказывающим услуги, необходимо знать специальное законодательство о защите прав потребителей.
Потребитель нуждается в повышенной защите закона, так как является экономически более слабой стороной договора. Другой стороной договора, как правило, является предприниматель. Кроме того, потребитель не обладает информацией и специальными знаниями, которыми обладают изготовитель, исполнитель, продавец по роду своей профессиональной деятельности.
В советский период развития нашего государства законодательство о защите прав потребителей вообще отсутствовало. 7 февраля 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300–1, который стал нормативной базой правового регулирования отношений с участием потребителей. С тех пор в этот Закон неоднократно вносились изменения и дополнения.
Законом более высокого уровня, регулирующим отдельные вопросы защиты прав потребителей, является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ). Закон «О защите прав потребителей» развивает, конкретизирует положения Гражданского кодекса, поэтому при рассмотрении конкретных вопросов в скобках будут даваться ссылки как на статьи Гражданского кодекса, так и на статьи Закона «О защите прав потребителей».
Нормы, защищающие права потребителей, могут содержаться и в других федеральных законах, например в Федеральном законе «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, в Федеральном законе «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ. Такие нормы, содержащиеся в специальных законах, применяются даже преимущественно перед нормами Закона «О защите прав потребителей». И лишь в части, не урегулированной специальными законами, к отношениям, возникающим из них, применяется Закон «О защите прав потребителей».
2. Потребитель: понятие, заключаемые договоры, основные права
Прежде чем начать рассмотрение проблем, с которыми сталкивается потребитель, определим, кого интересующее нас законодательство называет потребителем, соответственно кому оно предоставляет преимущественную защиту.
Понятие «потребитель» многогранное. В быту этому слову иногда придается негативная окраска, под ним понимается человек ленивый, бездуховный. Так, главный герой книги Джеймса Уоллера «Мосты округа Мэдисон», сокрушаясь о том, как рынок убивает жажду творчества, как ради прибыли производители товаров и СМИ превращают общество в однородную массу, говорит: «Потребитель — это толстенький, маленький человек в мятых бермудах, гавайской рубашке и соломенной шляпе. В одной руке он держит банку с пивом с открытой крышкой, а в другой сжимает доллар».
Однако нас интересует понятие «потребитель» в юридическом смысле. Закон «О защите прав потребителей», давая в преамбуле понятие «потребитель», определяет, прежде всего, что это гражданин. Но, конечно, это не только гражданин Российской Федерации, но и лицо без гражданства и иностранный гражданин, совершающий сделки на территории нашей страны. Одним словом, потребитель — это всегда физическое лицо. Это значит, что потребителем не может быть никакая организация, даже некоммерческая, даже та, которая приобретает товары для дальнейшей передачи их гражданам, например в качестве подарка.
Согласно вышеназванному Закону потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Данное определение очень объемное, оно объединяет граждан, находящихся в разных жизненных ситуациях.
Во-первых, потребителем является человек, заключающий один из трех видов договоров: приобретение товаров по договору купли-продажи; договор на выполнение работ, например договор на строительство дачного домика, на ремонт квартиры; договор на оказание услуг, например на оказание парикмахерских, туристических, образовательных услуг.
