В пособии проанализированы действующие правила осуществления и организационно-правовые основы частной охранной деятельности, уделено внимание основополагающим нормативным актам, рассмотрены должностные обязанности руководителей и сотрудников охраны. Приводятся рекомендации, применяющиеся на практике.
Издание предназначено всем субъектам отношений, связанных с охранной деятельностью в сфере предпринимательства – руководителям и специалистам охранных организаций, частным охранникам, сотрудникам органов внутренних дел, заказчикам охранных услуг – руководителям предприятий и организаций, индивидуальным предпринимателям, гражданам, которые пользуются указанными услугами, а также преподавателям, осуществляющих подготовку и повышение квалификации специалистов соответствующего профиля.
Введение
Невозможно представить работу предприятия без организованной физической охраны. Современный мир полон угроз климатического, техногенного и противоправного характера. Обеспечение комплексной безопасности – ежедневный кропотливый труд, как правило, незаметный.
На Земле нет такого человека, которому не угрожают опасности. Опасности представляют угрозу не только человеку, но и обществу, государству и всему миру в целом. Поэтому обеспечение безопасности – актуальнейшая проблема, в решении которой должны быть заинтересованы не только отдельные личности, но и государство, и все мировое сообщество. Безопасность подразумевает также и приемлемый риск.
Изменения в областях общественной жизни, политической, экономической, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменения в системе защиты прав собственников в России. Вследствие чего начал развиваться институт частной охранной деятельности.
В данный период времени актуальность темы очень высока. Количество частных охранных и детективных организаций в России очень велико. Среди них встречаются как крупные организации, встречающиеся на большой территории РФ, так и мелкие, осуществляющие свою деятельность, если так можно выразиться «формально». Качество оказываемых услуг у таких организаций оставляет желать лучшего, но законом им все, же разрешается вести охранную деятельность.
Еще одной причиной, по которой актуальность данной темы высока, является то, что обеспечить в должной мере охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в современных условиях силами одних подразделений милиции общественной безопасности невозможно. В этих условиях органы внутренних дел стали нуждаться в привлечении для решения поставленных перед ними задач приданных сил.
Осуществление охранной деятельности
Частная охранная деятельность
– деятельность организаций, специально учрежденных для защиты жизни и здоровья граждан от противоправного посягательства; охраны имущества собственников; проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной сигнализации; консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, а также обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио– и телефонной связи.
Частное охранное предприятие (далее ЧОП, ЧОО)
– организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная детективная и охранная деятельность определяются как «оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов».
О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
