В учебнике, соответствующем программе курса, рассматриваются последовательно теория права и теория государства, исследуется соотношение права и государства, освещается механизм их функционирования в обществе. Издание подготовлено на основе курса лекций, выдержавшего два издания, и учебника, выдержавшего одно издание.
Для изучающих вопросы права и государства, студентов и аспирантов.
Введение
Право представляет собой сложное, но очень ценное для человеческого общества социальное явление. Оно призвано регулировать поведение отдельных граждан, должностных лиц, органов, организаций, государственных структур и в целом государства. При этом правовое регулирование не может отвечать интересам отдельных личностей, групп лиц, клана или слоя населения. В этом случае оно превращается в орудие угнетения народа, попрания его интересов, нарушения его прав.
Ценность права состоит в том, что порядок, который образуется в обществе в результате действия права, должен отражать сочетание интересов отдельных граждан, организаций, групп населения, классов, представителей различных слоев общества, религий, наций, государственно-территориальных образований, обеспечивать разрешение возникающих между ними противоречий и конфликтов правовым путем и на этой основе способствовать установлению мира и согласия в обществе, соблюдению прав и свобод граждан.
Однако право – ничто без государства, поскольку только при наличии действенной государственной власти право выполняет роль основного регулятора общественных отношений и обеспечивает организованное, взаимосогласованное действие всех субъектов права, создает нормальные цивилизованные условия жизни людей.
Но право не должно быть орудием в руках государства, средством, обеспечивающим проведение его политики и отвечающим только его интересам. В этом случае право теряет характер объективного социального явления, регулирующего общественные отношения, включая и деятельность самого государства. Оно превращается в заложника политических сил, главной из которых является государственный аппарат.
Современное право демократического государства должно стоять над всеми органами, организациями, государством, должностными лицами и гражданами. Оно призвано регулировать общественные отношения, исходя из идей справедливости, честности, добра, равенства всех граждан, органов и организаций, взаимных оправ и обязанностей личности и государства. Никто и ничто, ничьи интересы не могут быть выше закона.
Глава I
Предмет и метод теории права и государства
1. Предмет теории права и государства
Определение предмета науки теории права и государства представляет собой выяснение тех общественных явлений, которые она изучает. Выявление предмета теории права и государства обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, большой многоаспектностью права и государства как социальных явлений и, во-вторых, тем, что теория права и государства является теоретической, абстрактной наукой, исследующей право и государство в обобщенном виде, изучающей их наиболее общие черты и свойства.
Изучением права и государства занимаются многие юридические науки. Так, право изучают науки гражданского, трудового, семейного, уголовного и других отраслей права. Государство исследуют конституционное или государственное право, административное, наука о государственных органах и т. д.
Каждая из этих наук имеет свой предмет. Так, предметом изучения науки гражданского права являются в основном имущественные отношения, т. е. отношения между гражданами, гражданами и организациями по поводу различных имущественных ценностей. Трудовое право изучает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности человека: прием на работу, продолжительность трудового дня, виды трудовой деятельности и ее оплата, трудовые споры, увольнение с работы и т. д. Соответствующими вопросами занимаются науки семейного, уголовного и других отраслей права.
Аналогичное положение занимают науки, исследующие государство. Так, конституционное право изучает основы конституционного устройства государства, права и свободы граждан, административное право – виды административной ответственности, виды органов и порядок привлечения к административной ответственности и т. д. Кроме наук, изучающих конкретные отрасли права, существуют исторические юридические науки, исследующие всеобщую историю права и государства, историю права и государства России.
Теория права и государства является общей наукой о государственно-правовых формах жизни общества, она изучает право и государство в целом. Поэтому некоторыми учеными она называется общей теорией права и государства. Предметом теории права и государства являются следующие проблемы:
2. Теория права и государства и другие общественные науки
Теория права и государства является общественной наукой. Поэтому она связана с другими общественными науками, такими, как всеобщая история, философия, экономика, политология, социология.
Все общественные науки делятся на общие и отраслевые. Общими являются такие науки, которые изучают наиболее важные, принципиальные черты и свойства нескольких явлений действительности, которые в отдельности исследуются отраслевыми науками.
Теория права и государства является одновременно и общей, и отраслевой наукой. Общей юридической наукой она выступает по отношению к специальным или отраслевым юридическим наукам, таким, как гражданское, административное, уголовное право. Отраслевой наукой теория права и государства является относительно более общей науки об обществе – философии, которая охватывает все стороны общественной жизни и определяет основные закономерности развития общества. Философия исследует социальный и иной состав общества, идеологию, мораль, культуру, другие формы общественного сознания, в том числе право и правосознание, а также различные социальные формирования, в том числе государство, его виды и формы.
Теория права и государства, при исследовании вопросов права и государства, использует категории философии как результаты изучения ею законов общественного развития, а именно: происхождение права и государства, правосознания, его связь с моралью, другими формами общественного сознания, связь государства и права с экономикой и другие вопросы. Одновременно она разрабатывает свои научные понятия и категории, такие, как нормы права, правоотношения, юридические факты, правомерные действия и правонарушения, законность, правопорядок, формы и функции государства и другие, разработка которых не входит в предмет науки философии.
В свою очередь философия, при изучении общества в области государственно-правовых явлений, сама опирается на результаты исследований теории права и государства, разработанный ею понятийный аппарат.
3. Теория права и государства в системе юридических наук
В настоящее время право и государство изучают следующие юридические науки: теория права и государства, история права и государства, история политических и правовых учений, конституционное или государственное право и управление, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, жилищное право, гражданский процесс, международное частное право, арбитражный процесс, трудовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическое право, уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс и криминалистика, международное публичное право и др.
Перечисленные юридические науки могут быть разделены на три группы:
1. Теоретико-исторические науки, включающие теорию права и государства, историю права и государства, историю политических и правовых учений. При этом история права и государства изучает исторические аспекты возникновения и развития права и государства в различных странах мира, этапы, формы и особенности их существования. История политических и правовых учений исследует теории и точки зрения ученых-правоведов и государствоведов о причинах и процессе возникновения права и государства, их сущности, развитии, связи их с обществом, политической и экономической жизнью народа и т. д.
2. Отраслевые и межотраслевые науки, изучающие конкретные отрасли права, а именно – уголовное, гражданское, административное и др.
Межотраслевые науки включают в себя законодательства частично из одной отрасли права, частично – из другой. Например, в семейном праве наряду с нормами, регулирующими собственно семейные отношения – заключение и расторжение брака, обязанность родителей содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, имеются нормы гражданского права, регулирующие имущественные отношения супругов, родителей и детей.
4. Методы теории права и государства
Под методом или методологией науки, в том числе и теории права и государства, понимается совокупность способов, приемов изучения явлений действительности, применяемых данной наукой.
Применительно к науке теории права и государства, ее методы представляют собой систему особых приемов, способов, принципов, правил изучения и закрепления в научных понятиях, категориях, логических конструкциях общих закономерностей возникновения, становления и развития права и государства.
Методы теории права и государства не могут быть субъективными, надуманными, не соответствовать объективным законам существования и развития реальной действительности. В противном случае они могут привести к ложным выводам и положениям, разрабатываемым данной наукой. Поэтому сами методы изучения права и государства должны быть, во-первых, объективными, обоснованными и научными, а во-вторых, отвечать характеру и особенностям права и государства, как социальных явлений, возникших в определенных исторических условиях, существующих и развивающихся в соответствии с законами развития общества как его составляющие части. Только в этом случае право и государство будут познаны такими, какие они есть в действительности, без искажения их сущности, роли и значения в обществе.
Использование субъективных методов познания права и государства, например узкоклассовых, может привести к пониманию права и государства только как орудий угнетения и подавления одного класса другим, без выполнения ими определенных общесоциальных функций. Искажает характер права и государства подход к ним как к порождению слепых сил общества, «духа народа». В этом случае исключается возможность творческого, сознательного влияния на их развитие и совершенствование в процессе исторического прогресса общества.
Методы теории права и государства делятся на общие или общенаучные и специальные, частные, которые могут быть также названы частно-научными. К первым относятся материалистический, познавательный, диалектический, формально-логический и понятийный, метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Вторую группу методов образуют методы сравнительного изучения, конкретно-социологический, статистический и др.
