Книга, которую вы держите в руках, направлена на то, чтобы помочь потребителям жилищно-коммунальных услуг разобраться в основах законодательства в этой области и научиться применять их на практике. Она подготовлена высокопрофессиональными юристами — Кичиковым О. В., начальником Государственной жилищной инспекции города Москвы; и Семенниковым А. Г., председателем Комиссии по законодательству Московской городской думы.
На страницах данного издания рассматриваются важнейшие вопросы, связанные с реализацией прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме и расходы, связанные с ним; способы управления многоквартирными домами; коммунальные услуги — качество предоставляемых услуг, последствия несвоевременной оплаты, перерасчет оплаты, право на рассрочку и многое другое.
Предисловие
Уважаемые читатели!
Проблемы в жилищно-коммунальной сфере волнуют нас с вами, как показывают опросы общественного мнения, больше всего. Впрочем, рост напряженности в «коммуналке» ощущается и без социологических исследований. Мы — потребители жилищно-коммунальных услуг — сегодня не можем быть удовлетворены в первую очередь качеством таких услуг и непониманием — за что платим свои деньги. Реформирование системы ЖКХ остается самой актуальной темой и для органов власти. Далеко не все в этой, пожалуй, самой социально значимой области получается так, как было запланировано. Мы в определенной мере отошли от целей реформы ЖКХ, которые декларировались изначально, — учет фактического потребления услуг и повышение их качества, развитие конкуренции, модернизация коммунальной инфраструктуры, строительство жилья нового поколения, создание высокого уровня комфорта жизни граждан.
Во многом реформирование системы ЖКХ сейчас начинается снова, а новым импульсом стал один из первых указов, принятых Владимиром Путиным как Президентом России «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Права на ошибку при проведении таких преобразований у нас нет — они затрагивают жизнь каждого без исключения человека в нашей стране. Думаю, что основная причина неудавшегося реформирования системы ЖКХ состояла в том, что оно проводилось без активного участия самих граждан — их не удалось вовлечь в реальное управление собственным жильем. Именно об этом Владимир Путин написал в своей статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России»:
«Общими усилиями нам необходимо навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве. Первое. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ».
Книга, которую вы держите в руках, направлена именно на то, чтобы помочь потребителям жилищно-коммунальных услуг разобраться в основах законодательства в этой области и научиться применять их на практике. Книга своевременная, актуальная и, безусловно, компетентная, претендующая на то, чтобы стать полезным изданием не только для собственников и нанимателей жилья, но и для юристов и служащих, специализирующихся на законодательстве в области жилищно-коммунальных отношений. Основанием так считать является то обстоятельство, что издание книги подготовлено совместно двумя высокопрофессиональными юристами — Олегом Кичиковым, начальником Государственной жилищной инспекции города Москвы, и Александром Семенниковым, председателем Комиссии по законодательству Московской городской Думы, который также как общественный деятель является председателем Центрального Совета Объединения потребителей России. Компетентность таких специалистов сомнений не вызывает.
Интересно отметить, что книга подготовлена при поддержке двух общественных организаций — Объединения потребителей России и Фонда правового просвещения и информирования потребителей. Это говорит о том, что общественные организации, а значит, сами граждане включаются в работу по наведению порядка в жилищно-коммунальных отношениях. Теперь главное — вооружившись правовыми знаниями, переходить к практическим действиям по защите своих прав как потребителей жилищно-коммунальных услуг. А для этого лучше объединяться в общественные потребительские организации. В этом направлении граждане вправе рассчитывать на поддержку органов власти, которые должны быть заинтересованы в совместной работе с общественностью. В этой связи хочу завершить приведенную выше цитату Владимира Путина:
Список используемых сокращений и терминов
ГК РФ —
Гражданский кодекс Российской Федерации
ЖК РФ
— Жилищный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Правила содержания общего имущества
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491
Правила предоставления коммунальных услуг
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
