Рассматриваются вопросы классификации и анализа экологического состояния земель сверхкрупных городов. Показаны некоторые пути «пассивного» и «активного» развития городских территорий на примере Москвы. Обсуждаются понятия, основные принципы и методы картографического отображения и представления результатов мониторинга земель (мониторинговое картографирование), включая оценку экологического состояния земель и ограничений землепользования. Предложена систематика картографических материалов и описаны требования к картографической составляющей системы мониторинга земель. Изложены требования к охране городских земель и их экологической паспортизации в целях развития системы экологического каркаса города. Рассмотрены перспективные проблемы городского природопользования, связанные с мониторингом, охраной земель и земельным надзором.
Для научных работников и специалистов сферы городского землепользования и природопользования, а также аспирантов и студентов магистратуры.
Рекомендовано к изданию учёным советом факультета экономики и управления территориями Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК) (Протокол № 10/13 от 03.12.2013)
Рецензенты:
А.С. Яковлев
, д-р биол. наук, проф. заведующий кафедрой земельных ресурсов (МГУ им. М.В. Ломоносова),
Т.В. Илюшина
, д-р геогр. наук, проф. (МИИГАиК)
Введение
Право на благоприятную окружающую среду
закреплено в Конституции РФ; благоприятное состояние окружающей среды достигается в результате реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, правовые основы которой утверждены федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002). Экологическая доктрина РФ (2002), одобренная Правительством РФ, также предусматривает обеспечение
эффективного государственного управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, включая земельные.
Земельный кодекс РФ (2001), хотя и несовершенный в правовом отношении, всё же даёт возможность положительно решать ряд технологических процессов по регулированию землепользования на всей территории государства.
Территория, земля – важнейший ресурс человечества,
прямо или косвенно участвующий в любом виде человеческой деятельности. На территории городов проживает, по данным Росстата, б
о
льшая часть населения нашего государства: около 106 млн чел. из 142, или 75 %. Площадь земель всех населенных пунктов России, по данным Росреестра (2012) -19.7 млн га, что сопоставимо с площадью, например, Великобритании (24.4 млн га). Площадь земель городских населенных пунктов (городов и поселков городского типа) в современной России составляет 8.0 млн га, превышая площадь таких европейских государств, как Нидерланды или Ирландия (соответственно 4.2 и 7.0 млн га), и приближаясь к площади Австрии и Португалии (8.4 и 9.2 млн га).
Очевидно, что
роль земель городских населенных пунктов
, составляющих 0.47 % всех земель страны (а это 1 709.8 млн га), несмотря на их незначительную долю в земельном фонде страны по сравнению с землями лесными или сельскохозяйственными,
чрезвычайно важна
, а состояние вызывает наибольший интерес.
Обеспечение рационального использования и охраны земель в современных условиях является одной из важнейших задач земельной службы. Следует отметить, что
отношения в земельной сфере
в России ХХ века не отличались стабильностью. Земельным кодексом РСФСР (1991) и Конституцией РФ (1993) было продекларировано многообразие форм собственности на землю и платный порядок землепользования. Затем около десятилетия земельное законодательство развивалось достаточно стихийно. Отрицательные для общества последствия правовой нестабильности в области землепользования усугубляются очевидным глобальным ухудшением экологической ситуации – как на планете в целом, так, в первую очередь, и в городах.
В условиях существенного изменения принципов земельных отношений и обострения экологических проблем
