Современная сущность центральных банков заключается в том, что с одной стороны они является банками и выполняют все функции, присущие банкам, но в ином, более крупном масштабе, с другой стороны они являются проводниками государственной экономической политики, органами управления, наделенными властью, правами и обязанностями. В связи с тем, что Банк России представляет собой сложную многофункциональную территориально-распределенную организационную структуру, возникают серьезные проблемы при внедрении процессов контроля и аудита его деятельности. В монографии исследованы расходы Банка России и даны рекомендации по совершенствованию механизмов контроля расходов Банка России.
Рекомендовано к изданию на заседании кафедры банковского и страхового дела от 31 марта 2015 г., протокол № 9
Ответственный редактор:
В. А. Морыженков, д-р экон. наук, проф., и.о. заведующего кафедрой банковского и страхового дела
Введение
В соответствии со ст. 83 Закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)» Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, также Банк России, ЦБ) образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входят: центральный аппарат ЦБ; территориальные учреждения (далее – ТУ) ЦБ, включая так называемые национальные банки республик – субъектов РФ; главные и обычные расчетно-кассовые центры (далее – ГРКЦ, РКЦ) и вычислительные центры ЦБ; полевые учреждения ЦБ; другие (учебные заведения и организации, обеспечивающие основную работу ЦБ).
В свою очередь центральный аппарат и ТУ характеризуются сложной функциональной структурой, т. е. наличием разнообразных внутренних относительно обособленных подразделений (департаментов и др.), ответственных за отдельные направления деятельности ЦБ в целом или данного ТУ. Функциональная структура ТУ ЦБ во многом дублирует структуру центрального аппарата. В Приложении 1 представлен полный состав подразделений Банка России.
Высших органов управления у Банка России два:
1) коллегиальный Национальный финансовый совет (далее также – НФС)
[1]
, в состав которого входят 12 человек, двоих из которых делегирует Совет Федерации РФ, троих – Государственная Дума РФ, троих – Президент РФ, троих – Правительство РФ (каждый из этих органов власти, направивший своих представителей в состав НФС, может отозвать их и заменить другими лицами). В состав НФС входит также Председатель Банка России. Члены НФС, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают плату за эту деятельность. Общее руководство деятельностью НФС осуществляет его Председатель, которого избирают из своего состава члены НФС;
2) коллегиальный Совет директоров, в который входят Председатель Банка России и 14 других членов, работающих в Банке России на постоянной основе.
