В книге комплексно рассмотрены организационно-управленческие, коммуникационные, документоведческие, информационно-технологические, правовые и другие аспекты проблемы перехода к электронному документообороту.
Отражены новейшие разработки и нормативные акты в области управленческого документооборота, а также практический опыт внедрения и применения систем электронного документооборота в российских организациях. Значительное внимание уделяется оценке эффективности применения систем и технологий электронного документооборота. Приводятся конкретные методические рекомендации.
Книга представляет интерес для руководителей и специалистов предприятий и организаций, занимающихся вопросами совершенствования управления, организационного развития и внедрения новых информационных технологий, руководителей документационных служб, а также преподавателей, студентов и аспирантов.
Рецензенты:
заведующий кафедрой информационных технологий в управлении Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор технических наук, профессор
А.Н. Данчул;
директор Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, заведующий кафедрой автоматизированных систем документационного обеспечения управления Российского государственного гуманитарного университета, доктор исторических наук, профессор
М.В. Ларин
;
заведующий кафедрой истории российской государственности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор исторических наук, профессор
Р.Г. Пихоя;
директор Высшей школы управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
Н.Н. Полуденный
Введение
Успешное решение задач, стоящих перед любым учреждением, организацией или предприятием как в благоприятных условиях работы, так и в нестабильной или даже кризисной ситуации, во многом зависит от того, насколько эффективно организована система управления в целом и, в частности, система информационного обеспечения.
Сегодня уже невозможно строить процесс управления на основе рутинных процедур работы с бумажными документами. Современный уровень развития информационных технологий создает невиданные ранее возможности перестройки управленческих и деловых процессов, осуществления перехода от традиционного бумажного к электронному документообороту. Вместе с тем новые информационные технологии – это не только дополнительные возможности, но и в определенной мере вызов, проверка готовности учреждения, организации или предприятия (далее будем пользоваться обобщенным понятием «организация») продуманно и эффективно применять эти технологии на практике.
За последние годы ситуация в этом плане в нашей стране заметно изменилась. Все большее число организаций стремится использовать элементы электронного документооборота в своей деятельности. Имеется достаточно представительный круг организаций и ведомств, являющихся лидерами в применении систем и технологий электронного документооборота.
Вместе с тем общий уровень применения технологий электронного документооборота остается явно недостаточным. По этой причине на данную проблему, имеющую комплексный характер, сейчас обращено внимание на самом высоком государственном уровне. Так, выступая на заседании Совета по развитию информационного общества 12 февраля 2009 г., Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил значительное отставание России в решении задач «электронного правительства», сохранение устаревших форм внутреннего документооборота в органах государственной власти.
[1]
После этого заседания последовали меры по активизации применения электронных форм взаимодействия на межведомственном уровне, утвержден ряд регламентирующих документов, призванных способствовать продвижению электронного документооборота в органах государственной власти.
В числе факторов, сдерживающих применение систем и технологий электронного документооборота, обычно называют недостаточное развитие нормативной базы, экономические проблемы (поскольку внедрение новых технологий требует определенных финансовых затрат), а также психологические барьеры и недостаточный уровень компьютерной подготовки руководителей и специалистов, занятых в сфере управления. Однако проблема перехода к электронному документообороту в целом носит более сложный и масштабный характер, характеризуется недостаточной проработанностью ряда методологических и методических вопросов.
